各市場(chǎng)監(jiān)管所，相關(guān)科室、綜合執(zhí)法大隊(duì)：

　　現(xiàn)將《永安市2021年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問(wèn)題整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　永安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年5月27日

永安市2021年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問(wèn)題整治工作方案

　　根據(jù)省、市局工作部署，集中整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)超范圍超限量使用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)的問(wèn)題，現(xiàn)制定整治工作方案如下。

　　一、整治目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)守為民服務(wù)宗旨，梳理總結(jié)近年來(lái)整治工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深入整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)問(wèn)題，督促食品生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，提高食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾利益，保障百姓舌尖上的安全。全年實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)年度自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%，企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考覆蓋率100%，抽考合格率100%，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為100%查處，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人。

　　二、整治重點(diǎn)

　　（一）重點(diǎn)企業(yè)

　　重點(diǎn)檢查企業(yè)名稱中含有“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營(yíng)養(yǎng)”等字樣的，獲證類別為飲料（固體飲料、其他飲料）、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品的企業(yè)或委托生產(chǎn)企業(yè)；在監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)查處或產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)存在“兩超一非”問(wèn)題的食品生產(chǎn)企業(yè)；明示或暗示有“通便”“減肥”“纖體”“壯陽(yáng)”“降糖”等疾病預(yù)防、治療及功能聲稱的食品生產(chǎn)企業(yè)。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)問(wèn)題

　　1.非法添加非食品原料、非食用物質(zhì)、藥品和其他可能危害人體健康物質(zhì)的問(wèn)題。如配制酒添加西地那非、他達(dá)拉非等西藥和中藥材；代用茶違規(guī)添加未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)許可的新的食品原料；固體飲料、壓片糖果、蜜餞添加匹克硫酸鈉、西布曲明等。

　　2.超范圍超限量使用食品添加劑問(wèn)題。如酒類超范圍使用甜味劑；糕點(diǎn)、蜜餞超范圍超限量添加防腐劑、甜味劑、著色劑等；食用植物油超范圍使用乙基麥芽酚；豆制品、淀粉制品中超范圍超限量使用凝固劑、穩(wěn)定劑、膨松劑等。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)環(huán)節(jié)

　　1.原料進(jìn)貨查驗(yàn)。重點(diǎn)檢查企業(yè)食品原料是否來(lái)源明確、標(biāo)識(shí)清楚，是否專人管理食品添加劑，生產(chǎn)過(guò)程中是否按照產(chǎn)品配方進(jìn)行投料，原料領(lǐng)用、投料等記錄是否齊全，是否違法添加藥品、非食用物質(zhì)、僅限用于保健食品的物質(zhì)等。

　　2.生產(chǎn)過(guò)程控制。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否采購(gòu)使用無(wú)合格證明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑，是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施及操作規(guī)程，是否無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)受托生產(chǎn)食品，受托生產(chǎn)是否按照規(guī)定留存樣品并做好記錄。

　　3.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題。重點(diǎn)檢查企業(yè)的產(chǎn)品名稱是否反映食品的真實(shí)屬性，是否使用藥品名稱命名食品，營(yíng)養(yǎng)信息是否真實(shí)客觀，是否執(zhí)行相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)注適用嬰幼兒等特殊人群，是否標(biāo)注或暗示具有“通便”“減肥”“纖體”“壯陽(yáng)”“降糖”等疾病預(yù)防、治療或保健功能及滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要。

　　三、整治措施

　　（一）督促落實(shí)主體責(zé)任。要督促轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)提高重視，落實(shí)主體責(zé)任，從生產(chǎn)許可保持情況、生產(chǎn)過(guò)程控制情況、食品原料及添加劑使用情況、“一品一碼”落實(shí)情況、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況開(kāi)展自查自糾，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并將自查報(bào)告交屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)存檔。對(duì)不能嚴(yán)格履行主體責(zé)任、自查不到位的，及時(shí)開(kāi)展責(zé)任約談。

　?。ǘ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管檢查。要結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作開(kāi)展全面梳理，掌握轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原料使用、適用人群、包裝或食用形式、委托生產(chǎn)、銷售等情況。要結(jié)合企業(yè)自查情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，原料是否合法合規(guī)，采購(gòu)、投料等記錄是否真實(shí)，是否超范圍超限量使用食品添加劑或非法添加，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否虛假，是否非法銷售和虛假宣傳等。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品，要及時(shí)進(jìn)行核查，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ┘哟蟪闄z監(jiān)測(cè)力度。要對(duì)有委托生產(chǎn)、涉嫌疾病預(yù)防、治療及聲稱保健功能或“通便”“減肥”“纖體”“壯陽(yáng)”“降糖”等類似宣傳用語(yǔ)、有適宜人群或定量食用的食品，加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。重點(diǎn)檢驗(yàn)與宣傳用語(yǔ)相關(guān)的物質(zhì)是否符合規(guī)定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸、西布曲明等藥品、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

　?。ㄋ模﹪?yán)厲查處違法行為。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對(duì)監(jiān)督檢查、抽檢檢驗(yàn)、投訴舉報(bào)或其他渠道獲取的有關(guān)“兩超一非”違法行為線索要依法及時(shí)處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加大處罰力度，落實(shí)違法行為“處罰到人”。涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　四、進(jìn)度安排

　　從2021年5月27日起至9月30日，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）第一階段：自查整改（2021年5月27日－6月5日）。

　　督促食品生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，建立完善食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。對(duì)不能嚴(yán)格履行主體責(zé)任、自查不到位的食品生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)開(kāi)展責(zé)任約談，制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時(shí)限，并采取行之有效的措施整改到位，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保食品生產(chǎn)安全。

　?。ǘ┑诙A段：排查整治（2021年6月5日－8月31日）。

　　在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)系統(tǒng)，科學(xué)制定整治計(jì)劃。本次整治要扎扎實(shí)實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)，必要時(shí)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員共同參與檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)提出整改要求，及時(shí)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并持續(xù)抓好問(wèn)題落實(shí)，防止問(wèn)題反彈。對(duì)不能嚴(yán)格履行主體責(zé)任、自查不到位、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、監(jiān)督抽檢多次不合格、投訴舉報(bào)較多的食品生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)開(kāi)展責(zé)任約談，存在違法違規(guī)行為的依法予以查處。

　　（三）第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2021年9月1日－9月30日）。

　　督促企業(yè)抓好整改落實(shí)，總結(jié)排查整治工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題及原因、對(duì)策措施等，將好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度辦法，通過(guò)整治推出一批過(guò)硬管用的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的科學(xué)化水平，以制度建設(shè)鞏固排查整治成果。

　　五、整治要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心，高度重視“兩超一非”整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把整治工作作為“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作成果的重要抓手來(lái)抓好抓實(shí)。要將整治工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，確保整治工作取得成效。

　?。ǘ┳⒅鼐€索梳理。落實(shí)問(wèn)題線索及整治情況月報(bào)制度，對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，需要督促企業(yè)落實(shí)整改的，責(zé)令企業(yè)整改到位；對(duì)涉嫌違法違規(guī)行為的，及時(shí)立案查處；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。各市場(chǎng)監(jiān)管所于每月28日前將當(dāng)月的問(wèn)題清單（附件1，包括每一個(gè)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)或接收時(shí)間、線索來(lái)源、問(wèn)題簡(jiǎn)要情況說(shuō)明、處置情況）、整治工作情況（附件2，開(kāi)展執(zhí)法檢查、案件查辦、抽檢監(jiān)測(cè)、受理投訴舉報(bào)情況）和建立的制度清單（附件3）報(bào)送局食品生產(chǎn)流通科。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。局食品生產(chǎn)流通科要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域整治工作的督查檢查，堅(jiān)決防止整治工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)。對(duì)工作推進(jìn)不力、措施不落實(shí)、整改不徹底，整治過(guò)程避重就輕、敷衍應(yīng)付，問(wèn)題整改消極對(duì)待、推諉扯皮的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　（四）做好總結(jié)上報(bào)。要認(rèn)真總結(jié)排查整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題及原因、對(duì)策措施等，注意將好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度辦法，通過(guò)整治推出一批過(guò)硬管用的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的科學(xué)化水平。（聯(lián)絡(luò)人：食品科聯(lián)系人：余成廣，聯(lián)系電話：0598-3622776）

　　附件：1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問(wèn)題（整改）清單

　　    2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問(wèn)題整治工作情況表

　　    3.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問(wèn)題整治建立的制度清單

　　    監(jiān)督電話：0598-3604100  舉報(bào)郵箱：smya12315@qq.com