各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊(duì)：

　　為全面貫徹實(shí)施新《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（簡稱“新《條例》”）,根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的方案》(閩紀(jì)辦〔2021〕9號)、省藥監(jiān)局《關(guān)于開展兒童化妝品專項(xiàng)檢查的通知》（閩藥監(jiān)綜妝〔2021〕2號）和《三明市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展兒童化妝品專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（明市監(jiān)藥〔2021〕55號）精神，決定2021年4月至9月，在全市范圍內(nèi)組織開展兒童化妝品專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡稱“專項(xiàng)整治”），重點(diǎn)整治兒童化妝品非法添加問題，守護(hù)兒童用妝安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，貫徹落實(shí)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，嚴(yán)厲打擊在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康物質(zhì)等違法行為，整治規(guī)范兒童化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，督促注冊人備案人履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，增強(qiáng)化妝品產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和誠實(shí)守信意識，推動(dòng)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)年走深走實(shí)，努力保障兒童用妝安全。

　　二、整治重點(diǎn)

　?。ㄒ唬﹤浒腑h(huán)節(jié)：違法宣稱具有功能主治、適應(yīng)癥或者明示暗示醫(yī)療效果等行為；標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)定要求。

　　（二）經(jīng)營使用環(huán)節(jié)：進(jìn)貨索證索票不齊全，進(jìn)貨臺賬記錄不規(guī)范等問題；擅自配制化妝品行為。

　?。ㄈ┍O(jiān)管環(huán)節(jié)：監(jiān)管干部不作為、慢作為、亂作為等履職不到位，監(jiān)管領(lǐng)域存在官僚主義、形式主義等作風(fēng)問題；許可環(huán)節(jié)等人員不廉潔行為。

　　三、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，法規(guī)執(zhí)行力度進(jìn)一步提升，產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平進(jìn)一步提高。

　?。ǘ┍O(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理能力進(jìn)一步提升，兒童化妝品領(lǐng)域違法違規(guī)行為打擊力度進(jìn)一步加強(qiáng)，市場秩序得到有效規(guī)范。

　　（三）消費(fèi)者安全用妝意識得到增強(qiáng)，主動(dòng)參與社會監(jiān)督意識得到明顯提高，形成良好的社會共治氛圍。

　?。ㄋ模┳黠L(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步提升。

　　四、任務(wù)分工

　?。ㄒ唬┱莆諆和瘖y品經(jīng)營基本情況。各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)對較大規(guī)模經(jīng)營單位等各類經(jīng)營主體開展調(diào)查摸底，建立監(jiān)管檔案。

　?。ǘ╅_展線下經(jīng)營兒童化妝品監(jiān)督檢查。各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注母嬰用品專賣店、商場及其他較大規(guī)模經(jīng)營者的經(jīng)營情況，重點(diǎn)檢查其依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)情況、經(jīng)營兒童化妝品的功效宣稱情況、進(jìn)貨臺賬管理情況等，發(fā)現(xiàn)違法行為移送綜合執(zhí)法大隊(duì)立案查處。

　?。ㄈ╅_展兒童化妝品備案后監(jiān)督檢查。對于完成備案的兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)（含委托生產(chǎn)企業(yè)），藥械科負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)核查產(chǎn)品標(biāo)簽是否存在違法宣稱功效行為，發(fā)現(xiàn)違法行為移送綜合執(zhí)法大隊(duì)立案查處。

　?。ㄋ模╅_展兒童化妝品監(jiān)督抽檢。藥械科負(fù)責(zé)配合三明市局食品藥品抽檢監(jiān)測科和藥品檢驗(yàn)監(jiān)測中心結(jié)合國抽、省抽計(jì)劃開展抽檢工作，重點(diǎn)對母嬰用品專賣店、商場等經(jīng)營的駐留類兒童化妝品開展監(jiān)督抽檢。

　?。ㄎ澹﹪?yán)厲查處涉及兒童化妝品的嚴(yán)重違法行為。綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的涉及兒童化妝品非法添加可能危害人體健康物質(zhì)、標(biāo)簽明示或者暗示具有醫(yī)療作用等違法行為，依據(jù)新《條例》等法規(guī)規(guī)定，在處罰幅度內(nèi)從重處罰；對于注冊人、備案人、生產(chǎn)企業(yè)（含委托生產(chǎn)企業(yè)）在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的，適用情節(jié)嚴(yán)重的情形予以嚴(yán)厲處罰，依法追究違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并積極配合公安機(jī)關(guān)做好涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)定等工作。同時(shí)，對作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　?。和瘖y品生產(chǎn)經(jīng)營者開展法規(guī)宣傳。藥械科負(fù)責(zé)組織開展新《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣傳貫徹工作。對兒童化妝品備案人，生產(chǎn)企業(yè)（含委托生產(chǎn)企業(yè)），較大規(guī)模經(jīng)營單位、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者進(jìn)行《條例》及相關(guān)配套法規(guī)的培訓(xùn)教育，集中組織簽訂化妝品產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任承諾等相關(guān)活動(dòng)。各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)結(jié)合日常監(jiān)督檢查對向生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放化妝品產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任與義務(wù)告知書、違法責(zé)任告知書，形成新法宣教聲勢，達(dá)到預(yù)期效果。

　　五、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（2021年4月）。將國家局《關(guān)于開展兒童化妝品專項(xiàng)檢查的通知》有關(guān)內(nèi)容內(nèi)部轉(zhuǎn)發(fā)，先行組織開展監(jiān)督檢查，摸清化妝品監(jiān)管底數(shù)。

　?。ǘ┎渴痣A段（2021年5月上旬）。要按照本通知要求，各監(jiān)管所、執(zhí)法大隊(duì)明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

　　（三）實(shí)施階段（2021年5月至8月）。要按照專項(xiàng)整治任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度安排，精心組織實(shí)施，科學(xué)安排檢查計(jì)劃，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。要及時(shí)研究檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，查處典型案件，對違法行為和作風(fēng)建設(shè)問題加大曝光力度，發(fā)揮專項(xiàng)整治的震懾作用。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)階段（2021年9月）。要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，梳理存在的問題，提出工作建議。

　?。ㄎ澹┬畔?bào)送。6月份起每月需上報(bào)當(dāng)月點(diǎn)題整治工作開展情況，請各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊(duì)每月10日，25日，報(bào)送專項(xiàng)整治問題臺賬（附件2）和專項(xiàng)整治工作臺賬（附件3）至藥械科蔡曉燕工號。9月15日前，請各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊(duì)報(bào)送專項(xiàng)整治情況階段性工作小結(jié)和查處的典型案例。各市場監(jiān)管所同步報(bào)送摸排的轄區(qū)兒童化妝品經(jīng)營單位名單。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治是開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，也是今年國家局部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，將列入藥品滿意率考核內(nèi)容，請高度重視此項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，要把保障兒童化妝品質(zhì)量安全作為化妝品監(jiān)管工作的重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。

　　（二）重視新法宣傳。要采取多種形式，加強(qiáng)對監(jiān)管相對人、社會公眾開展新《條例》、《化妝品注冊備案管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的宣傳普及；督促企業(yè)依法履行義務(wù)，知悉違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，促使其準(zhǔn)確把握法規(guī)的相關(guān)要求。同時(shí)，加大兒童化妝品科普宣傳力度，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)識化妝品功效并安全用妝，共同營造學(xué)法、懂法、用法、守法的良好社會共治氛圍。

　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)管執(zhí)法。對組織開展專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要嚴(yán)格依法查處，同時(shí)要積極上報(bào)案件查辦和作風(fēng)建設(shè)情況，爭取國家局省局重大案件查辦的通報(bào)表揚(yáng)和績效考核等正向激勵(lì)。今年是新《條例》正式實(shí)施的第一年，各級各部門在監(jiān)管執(zhí)法中如遇到法規(guī)適用等問題，應(yīng)及時(shí)反饋。

　?。ㄋ模┣袑?shí)為民辦事。暢通監(jiān)督渠道，關(guān)注群眾訴求，傾聽群眾呼聲，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)厲打擊兒童化妝品違法添加的違法犯罪行為，切實(shí)解決生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等環(huán)節(jié)存在的突出問題，維護(hù)群眾利益，保障群眾用妝安全。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要將專項(xiàng)整治工作中的主要做法、工作成效、存在問題及應(yīng)對措施進(jìn)行分析總結(jié)，探索創(chuàng)新，形成長效監(jiān)管機(jī)制。要積極踴躍報(bào)送整治工作動(dòng)態(tài)信息，宣揚(yáng)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到專項(xiàng)整治工作預(yù)期成效。力戒形式主義、官僚主義,注意為基層減負(fù),防止把為群眾辦實(shí)事泛化為常規(guī)工作堆砌,切實(shí)把實(shí)事、好事辦到群眾心坎上,真正實(shí)現(xiàn)黨員干部在開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中受教育、人民群眾得實(shí)惠。

　　牽頭整治項(xiàng)目受理群眾監(jiān)督舉報(bào)，舉報(bào)電話：12315；舉報(bào)網(wǎng)址：http://fujian.12388.gov.cn。（聯(lián)系人：蔡曉燕，聯(lián)系電話：0598-3604100，郵箱：smya12315@qq.com）

　　附件：1.兒童化妝品專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)小組

　　    2.兒童化妝品專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班

　　    3.兒童化妝品專項(xiàng)整治問題臺賬

　　    4.兒童化妝品專項(xiàng)整治工作臺賬

　　永安市市場監(jiān)督管理局

　　2021年6月17日