各市場(chǎng)監(jiān)管所：

　　根據(jù)《中共三明市紀(jì)委辦公室印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)日常監(jiān)督推動(dòng)“點(diǎn)題整治”工作常態(tài)化的實(shí)施方案>的通知》和《三明市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)深化“整治臟亂差店家入駐外賣(mài)平臺(tái)問(wèn)題 強(qiáng)化外賣(mài)商家審核監(jiān)管”工作方案的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《永安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深化“整治臟亂差店家入駐外賣(mài)平臺(tái)問(wèn)題 強(qiáng)化外賣(mài)商家審核監(jiān)管”工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　永安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2022年5月30日

　　永安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深化“整治臟亂差店家入駐外賣(mài)平臺(tái)問(wèn)題 強(qiáng)化外賣(mài)商家審核監(jiān)管”工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神和黨的十九屆六中全會(huì)、省第十一次黨代會(huì)精神、市第十次黨代會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，結(jié)合推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，按照市紀(jì)委監(jiān)委和省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)鞏固提升“點(diǎn)題整治”工作要求，深入推進(jìn)“整治臟亂差店家入駐外賣(mài)平臺(tái)問(wèn)題，強(qiáng)化外賣(mài)商家審核監(jiān)管”點(diǎn)題整治，深化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，制定本工作方案。

　　一、整治目標(biāo)

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以人民為中心、以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照“線上線下一體化”原則，進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)（含分支機(jī)構(gòu)、代理商等，下同）和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任。

　?。ǘ┚劢埂熬W(wǎng)紅店”等重點(diǎn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，進(jìn)一步規(guī)范提升其線上線下經(jīng)營(yíng)行為?！熬W(wǎng)紅店”線上線下證照真實(shí)率和公示率達(dá)到100%。

　?。ㄈ﹪?yán)厲打擊無(wú)證、套證、假證、超范圍經(jīng)營(yíng)和無(wú)實(shí)體店提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等違法違規(guī)行為。曝光典型案例，公示行政處罰信息，有效改善網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)環(huán)境?！皢?wèn)題線索臺(tái)賬”中群眾投訴線索的按時(shí)初查率和按時(shí)辦結(jié)率均不低于95%。

　　二、整治內(nèi)容

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《福建省食品安全條例》和市場(chǎng)監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)照監(jiān)督檢查要點(diǎn)實(shí)施線上線下監(jiān)督檢查。

　?。ㄒ唬?duì)主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)監(jiān)督檢查要點(diǎn)

　　1.資質(zhì)審查：（1）入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證真實(shí)性；（2）入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與食品經(jīng)營(yíng)許可證載明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致性；（3）登記的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息完整、有效。

　　2.信息公示：公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息變化后及時(shí)更新。

　　3.制度建立：（1）建立食品安全管理制度。配備食品安全管理機(jī)構(gòu)或食品安全管理人員情況，有食品安全管理培訓(xùn)記錄；（2）建立檢查監(jiān)測(cè)制度。對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及其發(fā)布的商品信息進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)，有相關(guān)記錄；（3）建立投訴舉報(bào)處理制度。公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，對(duì)涉及消費(fèi)者食品安全的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理。

　　4.配合監(jiān)管：（1）發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為后，及時(shí)制止并報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管所；（2）發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在嚴(yán)重違法行為后，立即停止對(duì)其提供平臺(tái)服務(wù)并報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管所。

　　監(jiān)管實(shí)施主體：市場(chǎng)科牽頭、餐飲科配合，各市場(chǎng)監(jiān)管所組織實(shí)施。

　?。ǘ?duì)重點(diǎn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者監(jiān)督檢查要點(diǎn)

　　1.資質(zhì)資格：（1）食品經(jīng)營(yíng)許可證合法有效，載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（實(shí)體門(mén)店）地址一致；（2）未超出許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)展餐飲服務(wù)活動(dòng)。

　　2.信息公示：在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本，或以電子形式公示。

　　3.人員管理：從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員每日健康檢查（晨檢），佩戴口罩。

　　4.原料控制：（1）現(xiàn)場(chǎng)未查見(jiàn)無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、無(wú)法說(shuō)明來(lái)源以及其他明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)；（2）加工制作現(xiàn)榨果蔬汁和食用冰等直接入口食品的用水通過(guò)凈水設(shè)施處理，或使用預(yù)包裝飲用水、煮沸冷卻后的生活飲用水。

　　5.加工制作：（1）在本店的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作；（2）原料、半成品、成品及其盛放容器和加工制作工具區(qū)分明顯、分開(kāi)放置和使用，有效防止食品交叉污染。

　　6.備餐操作：（1）備餐場(chǎng)所、備餐人員個(gè)人衛(wèi)生符合操作規(guī)范要求；（2）使用無(wú)毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，對(duì)餐飲食品進(jìn)行檢視和包裝，以防止二次污染。

　　7.設(shè)備設(shè)施維護(hù)：（1）不存在明顯的有害生物活動(dòng)跡象；（2）冷凍（藏）、洗手、消毒、三防等設(shè)施設(shè)備能正常使用。

　　監(jiān)管實(shí)施主體：餐飲科牽頭、市場(chǎng)科配合，各市場(chǎng)監(jiān)管所組織實(shí)施。

　　三、時(shí)間步驟

　　專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間為即日起至2022年10月，分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）動(dòng)員部署階段（即日起至6月2日）。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)要求，確保組織到位、部署到位、宣傳到位、落實(shí)到位。

　?。ǘ┳圆槊烹A段（6月3日至6月15日）。各市場(chǎng)監(jiān)管所認(rèn)真組織落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管局組織研究強(qiáng)化主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任指導(dǎo)意見(jiàn)，督促主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)按時(shí)報(bào)送入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體清單，各所要將省市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)的主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)和線下實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)量高的“網(wǎng)紅店”等重點(diǎn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行調(diào)查比對(duì)，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，做到底數(shù)清、情況明，為集中整治夯實(shí)基礎(chǔ)，并積極采取行政指導(dǎo)、法規(guī)宣傳貫徹或約談座談等方式，明確轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)整治工作要求，督促其對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行自查清理，更新完善線上公示信息，及時(shí)下線無(wú)證、套證、假證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所臟亂差等的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，并報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局備案。

　?。ㄈ┘姓坞A段（6月16日至9月30日）。在前期摸排的基礎(chǔ)上，各所要集中開(kāi)展覆蓋線上線下的監(jiān)督檢查，規(guī)范主體責(zé)任落實(shí)不到位的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)，嚴(yán)厲查處臟亂差的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者。

　　1.線上線下同步清查。對(duì)照整治重點(diǎn)，開(kāi)展線上線下監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)資質(zhì)審查、信息公示、制度建立、配合監(jiān)管方面的內(nèi)容以及“網(wǎng)紅店”資質(zhì)資格、信息公示、人員管理、原料控制、加工制作、備餐操作、設(shè)備設(shè)施維護(hù)方面的內(nèi)容。

　　2.持續(xù)推進(jìn)“餐飲安全你我同查”。聚焦“網(wǎng)紅店”等重點(diǎn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、社會(huì)監(jiān)督員、媒體、消費(fèi)者等共同參與線下實(shí)地檢查，充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查+快速檢測(cè)、視頻+圖文直播等方式，體現(xiàn)整治實(shí)際效果，擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)整治社會(huì)關(guān)注度和影響力，提升執(zhí)法公信力和消費(fèi)者滿意度。

　　3.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。重點(diǎn)排查無(wú)證、套證、假證的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，僅持小餐飲登記證（未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證）的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，證照信息未及時(shí)在網(wǎng)上公示更新的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，網(wǎng)上公示地址與許可證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不一致（或存在委托加工制作行為）的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者等四類(lèi)對(duì)象，著力消除線上無(wú)證和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所臟亂差的源頭，并及時(shí)曝光典型案例，擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)管震懾效應(yīng)。

　?。ㄋ模╈柟烫嵘A段（10月1日至10月31日）。各所要認(rèn)真梳理、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查和案件查辦有關(guān)數(shù)據(jù)，深挖網(wǎng)絡(luò)餐飲中侵害群眾利益的突出問(wèn)題，將問(wèn)題整治效果與去年同期對(duì)比，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，凸顯專(zhuān)項(xiàng)整治成效；全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，梳理、提煉好措施、做法與經(jīng)驗(yàn)，健全完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，用實(shí)例印證，提升點(diǎn)題整治項(xiàng)目評(píng)估實(shí)效。同時(shí)，要注重結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，研究制定改進(jìn)措施，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管能力和水平，有效鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治是切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，是營(yíng)造群眾滿意網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)環(huán)境的重要舉措。要認(rèn)識(shí)再提高、措施再?gòu)?qiáng)化、責(zé)任再落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，舉全局之力，增加人、財(cái)、物的投入，形成由網(wǎng)監(jiān)、餐飲、其他條線齊心協(xié)力、齊抓共管的監(jiān)管合力，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。

　?。ǘ?qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)。各所要強(qiáng)化屬地監(jiān)管和線上線下各業(yè)務(wù)條線的高度配合，健全、完善“線上斷網(wǎng)、線下斷鏈”的工作機(jī)制，線上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索要及時(shí)通報(bào)線下進(jìn)行處置，線下發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索要及時(shí)進(jìn)行線上倒查，以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展靶向治理，并將專(zhuān)項(xiàng)整治同2022網(wǎng)劍行動(dòng)、“鐵拳”行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)屢教不改、故意違法的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者重拳出擊，絕不姑息，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

　?。ㄈ┨剿魈嵘O(jiān)管方式。各所要加強(qiáng)政企之間的溝通交流，探索建立市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，通過(guò)共享食品經(jīng)營(yíng)許可證等證照數(shù)據(jù)，提高主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)資質(zhì)審查的效率和準(zhǔn)確度。各所要加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)建立協(xié)作共治機(jī)制，落實(shí)《三明市推廣使用外賣(mài)“外賣(mài)封簽”實(shí)施辦法》、鼓勵(lì)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，提高消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的知曉度和參與度，提升社會(huì)監(jiān)督效力。

　?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)促進(jìn)落實(shí)。各所要采取明察暗訪、聯(lián)合檢查等方式深入基層一線，全面加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的督促檢查，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，直至管轄片區(qū)個(gè)人，促進(jìn)整治工作持續(xù)深入。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中查擺出的工作問(wèn)題，各所要定期會(huì)商探討問(wèn)題解決機(jī)制，研究采取有效措施，整改到位，落實(shí)到位，不留工作死角。市市場(chǎng)監(jiān)管局適時(shí)開(kāi)展工作督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)整治工作重視不夠、推進(jìn)不力的單位將予以通報(bào)。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑?dǎo)力度。各所要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，綜合運(yùn)用官方公眾號(hào)、短視頻、直播檢查、公益廣告等多種形式提升專(zhuān)項(xiàng)整治工作宣傳效果。同時(shí)，暢通消費(fèi)投訴渠道，妥善處置群眾投訴，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造全民共治的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的知曉率、支持率和滿意率。

　?。┘皶r(shí)匯總上報(bào)信息。各所要按照今年前一階段工作中已確定格式，繼續(xù)建立線上線下“雙臺(tái)賬”（即“工作臺(tái)賬”、“問(wèn)題線索臺(tái)賬”）和工作情況表，其中“雙臺(tái)賬”應(yīng)包含從2021年點(diǎn)題整治開(kāi)始的所有數(shù)據(jù)，工作情況表只包含從2022年1月1日開(kāi)始的數(shù)據(jù)，于每月18日前，將“雙臺(tái)賬”、工作情況表通過(guò)OA報(bào)送給局市場(chǎng)科、餐飲科，并于7月6日和10月8日前將專(zhuān)項(xiàng)整治典型案例（含案情簡(jiǎn)介、案件特點(diǎn)及亮點(diǎn)、處罰決定書(shū)）和階段性總結(jié)（含取得成效、主要舉措、難點(diǎn)問(wèn)題、下一步計(jì)劃）通過(guò)OA報(bào)送給市市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)科、餐飲科。