局屬各單位，局機關(guān)各科室:

　　現(xiàn)將《永安市交通運輸局2020年推進法治政府部門建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際情況，認真組織貫徹落實。

　　永安市交通運輸局

　　2020年3月10日

　　永安市交通運輸局2020年推進法治政府部門建設(shè)工作要點

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“七五”普法收官之年。全市交通運輸推進法治政府部門建設(shè)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入推進交通運輸“放管服”改革，加強綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我市交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治引領(lǐng)和支撐保障?，F(xiàn)提出2020年推進法治政府部門建設(shè)工作要點如下：

　　一、持續(xù)深化交通運輸法治政府部門建設(shè)

　　1.落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府部門建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全主要負責(zé)人為組長的法治政府部門建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作機制，每年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要負責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法學(xué)法守法用法，將法治政府部門建設(shè)納入年度工作計劃，健全考核評價體系，各項任務(wù)分解落實，推動法治政府部門建設(shè)。

　　2.積極開展法治政府部門建設(shè)。按照上級交通主管部門和市委依法治市辦統(tǒng)一部署，做好2015-2020年交通運輸法治政府部門建設(shè)情況總結(jié)評估，進一步完善法治政府部門建設(shè)制度體系，嚴格貫徹落實各項規(guī)章制度，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，完成我市交通運輸法治政府部門建設(shè)各項任務(wù)。

　　3.依法依規(guī)做好規(guī)范性文件合法性和公平性審核。堅持應(yīng)審盡審，有備必審，嚴格依法對行政規(guī)范性文件及政策性文件進行合法性和公平競爭性審核。文件起草過程中倡導(dǎo)專家、法律顧問、社會公眾和其他專業(yè)機構(gòu)參與，提高文件前瞻性、實效性和科學(xué)性。進一步完善本系統(tǒng)規(guī)范性文件合法性審查與清理制度，根據(jù)文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。

　　4.強化行政爭議預(yù)防和化解能力。嚴格依法辦理行政處罰（強制）案件，積極應(yīng)對行政訴訟案件，總結(jié)研究典型案例，加強對局屬各單位、科室有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)。充分發(fā)揮行政復(fù)議準司法程序的法治監(jiān)督和指導(dǎo)功能，規(guī)范行政行為，依法化解矛盾糾紛，有效保障各方合法權(quán)益。

　　5.發(fā)揮法制機構(gòu)和法律顧問作用。充分發(fā)揮法制機構(gòu)和行業(yè)法律顧問在制定重大行政決策、交通運輸法治宣傳教育、推進依法行政等方面的應(yīng)有作用，探索交通系統(tǒng)專家論證和風(fēng)險評估工作機制，提高科學(xué)和依法決策水平，強化法治保障能力。

　　6.暢通申訴與監(jiān)督渠道。完善行政爭議協(xié)調(diào)化解機制，用法治方式做好信訪工作，保障合理合法訴求依照法定規(guī)定和程序得到解決；完善輿情監(jiān)測及突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測研判、應(yīng)急預(yù)案機制，排查交通運輸領(lǐng)域社會矛盾糾紛或者可能引發(fā)矛盾的苗頭和隱患，依法有效化解社會矛盾糾紛。

　　7.扎實推進“信用交通市”創(chuàng)建工作。進一步推進信用體系建設(shè)，健全信用征集、評價、監(jiān)督、聯(lián)合和獎懲機制，依法依規(guī)共享信用信息，深入落實信用信息歸集公示和共享工作，強化信用信息在行政管理和公共交通運輸服務(wù)事項中的應(yīng)用。

　　8.做好交通運輸執(zhí)法與公安、司法等部門的工作銜接。開展與公安、司法等部門的業(yè)務(wù)交流，形成有效工作合力，提高交通執(zhí)法的效率及效果。推動構(gòu)建行政執(zhí)法主體合法、運作流暢、高效協(xié)調(diào)、隊伍穩(wěn)定的交通運輸執(zhí)法體系。

　　二、深入推進交通運輸“放管服”改革

　　9.深入推進簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。深化部門權(quán)責(zé)清單制度，根據(jù)省級事項目錄及我市實際，及時調(diào)整權(quán)責(zé)清單，明確權(quán)責(zé)；持續(xù)精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、減少審批材料，對依申請政務(wù)服務(wù)事項開展“最優(yōu)顆粒度”細化梳理,形成全市交通運輸統(tǒng)一辦事事項體系，減少政府部門自由裁量權(quán)，推進同一事項無差別辦理；大力開展“減證便民”活動，徹底清理交通運輸領(lǐng)域各類證明，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項一律予以取消；梳理交通運輸領(lǐng)域“一趟不用跑、最多跑一次”清單，凡是具備條件的要全部列入上述便民清單；優(yōu)化流程、減少材料、縮短期限，完善規(guī)范的辦事指南體系，全面推行“多證合一”“多證聯(lián)辦”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。

　　10.強化事中事后監(jiān)管長效工作機制。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，提升完善“一單、兩庫、一細則”。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快交通運輸系統(tǒng)現(xiàn)有各類監(jiān)管平臺逐步與我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”互聯(lián)互通。強化事中事后監(jiān)管，推動監(jiān)管工作更加公開公正、規(guī)范高效運行。

　　11.推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照省交通運輸廳的統(tǒng)一部署，推行全流程一體化的交通政務(wù)智慧平臺，推進同一事項、同一標(biāo)準、同一編碼、一次登錄、全網(wǎng)通辦，以科技提升加快推動企業(yè)和群眾辦事“隨時、隨地、隨身”化，試點推進市縣行政審批事項和公共服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。

　　三、切實推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革

　　12.嚴格落實交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。按照上級交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的要求，整合機構(gòu)和執(zhí)法資源，理順職能配置和權(quán)責(zé)關(guān)系，層層落實責(zé)任，不斷夯實基層執(zhí)法基礎(chǔ)，穩(wěn)步推動我市交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。

　　13.加強交通運輸執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。加強執(zhí)法監(jiān)督，重點強化案卷評查和執(zhí)法人員規(guī)范化管理等制度建設(shè)。完善行政執(zhí)法評議考核機制，進一步提高交通執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法文書質(zhì)量。持續(xù)推進“四基四化”建設(shè)，強化隊伍法制建設(shè)。全面貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，逐步建立健全綜合執(zhí)法隊伍制度體系、實施體系、監(jiān)管體系和保障體系，不斷提升交通運輸綜合行政執(zhí)法水平和能力。

　　14.建立內(nèi)部高效協(xié)作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化公路養(yǎng)護、運輸事業(yè)等行業(yè)管理機構(gòu)與交通綜合執(zhí)法機構(gòu)的溝通和協(xié)作，處理好監(jiān)管和處罰、屬地管理和垂直管理的關(guān)系，解決交通執(zhí)法信息共享難題，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，切實提升交通運輸執(zhí)法水平。

　　15.積極推行柔性執(zhí)法工作。根據(jù)《三明市交通運輸局關(guān)于印發(fā)<三明市交通運輸局推行柔性執(zhí)法工作實施方案（試行）>的通知》（明交法〔2020〕2號），按步驟推進柔性執(zhí)法工作。通過開展柔性執(zhí)法，樹立“執(zhí)法就是服務(wù)，服務(wù)就是執(zhí)法”的理念，將以人為本、文明執(zhí)法貫穿交通運輸行政執(zhí)法全過程。

　　四、扎實開展普法宣傳和法治培訓(xùn)工作

　　16.深入推進行業(yè)普法工作。制定實施年度普法計劃，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和以案釋法工作。鼓勵結(jié)合行業(yè)特點和從業(yè)人員法律需求，創(chuàng)新法治宣傳新機制、新方法。組織做好“12·4”國家憲法日和法治宣傳教育日活動，做好“七五”普法收官和“八五”普法謀劃工作，提升交通運輸法治宣傳的影響力。通過多樣化法治宣傳，培育行業(yè)法治文化，引導(dǎo)遵法守法、依法行政理念深入人心，為交通運輸行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　17.扎實開展法治教育培訓(xùn)工作。積極組織開展和參加依法行政和法治政府部門建設(shè)各類培訓(xùn)，培養(yǎng)交通運輸執(zhí)法人員的法治思維與法治方法，提升執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平。

　　18.加強交通普法志愿者隊伍建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)行政執(zhí)法工作人員、交通企業(yè)各類法律從業(yè)人員，特別是年輕人加入志愿者服務(wù)行列。加強對法治宣傳志愿者隊伍的管理，探索建立普法志愿者培訓(xùn)制度、工作方法和交流社會服務(wù)經(jīng)驗平臺，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護好志愿者服務(wù)積極性。

　　19.積極爭取法治工作經(jīng)費。爭取將行政執(zhí)法監(jiān)督、“四基四化”建設(shè)、普法宣傳、法律顧問、執(zhí)法裝備購置、執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設(shè)等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確保2020年交通運輸法治政府部門建設(shè)各項工作全面有效推進。