各村（居）：

　　為了深刻汲取“7?16”永安大湖鎮(zhèn)在建房屋坍塌等事故的教訓(xùn)，舉一反三全力做好農(nóng)村在建房屋安全管理工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)省、市農(nóng)村在建房屋安全清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究決定自即日起至2021年8月20日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村在建房屋安全清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下方案。 

　　一、總體要求 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，迅速行動(dòng)，全面深入開(kāi)展農(nóng)村在建房屋安全專(zhuān)項(xiàng)清查整治。清查整治工作要堅(jiān)持依法依規(guī)，保障群眾合法權(quán)益，杜絕簡(jiǎn)單“一刀切”做法，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決堵漏洞、補(bǔ)短板、擔(dān)死角，做到全覆蓋、零容忍，為加快全鎮(zhèn)的建設(shè)、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越營(yíng)造良好安全環(huán)境。 

　　二、主要任務(wù) 

　?。ㄒ唬┣宀檎畏秶?。包括全鎮(zhèn)所有建制村（含自然村），各村（居）在建房屋（包括新改擴(kuò)建住宅和非住宅），按照全面摸底、分類(lèi)清查、重點(diǎn)整治的原則，堅(jiān)持邊清查、邊整治，對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)全程跟蹤整治到位。 

　?。ǘ┕ぷ鲀?nèi)容。由鎮(zhèn)村建站牽頭，即日起組織各村按照“一村一臺(tái)賬”的要求對(duì)清查整治范圍內(nèi)的農(nóng)村在建房屋，分類(lèi)開(kāi)展全面清查，逐個(gè)項(xiàng)目核查是否履行法定建設(shè)程序、是否符合安全要求。 

　　1.未經(jīng)用地、規(guī)劃審批，或超批準(zhǔn)范圍建設(shè)的，由鎮(zhèn)兩違辦（村建站）發(fā)出《違建整改通知》立即制止，責(zé)令停工，按職責(zé)分工分別移送市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、林業(yè)局等主管部門(mén)依法處置。要建立清查整治信息快速報(bào)送機(jī)制，通過(guò)手機(jī)電話(huà)等行之有效的措能，做到查到一宗、上傳一宗、移送一宗、處置一宗，每天一匯總，并跟蹤處置到位。鎮(zhèn)兩違辦指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)停工的違建房屋進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決制止違法搶建等行為。 

　　2.經(jīng)用地、規(guī)劃審批的在建三層及以下村民自建住宅，業(yè)主應(yīng)委托有農(nóng)房施工管理經(jīng)驗(yàn)的“工匠帶頭人”建設(shè)管理，業(yè)主與“工匠帶頭人”應(yīng)向鎮(zhèn)村建站出具《建房質(zhì)量安全承諾書(shū)》后方可施工。鎮(zhèn)村建站組織干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行逐棟核實(shí)，對(duì)未簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)以及施工現(xiàn)場(chǎng)存在較大質(zhì)量安全隱患的責(zé)令先行停工，經(jīng)整改到位后方可復(fù)工。 

　　3.經(jīng)用地、規(guī)劃審批的在建三層以上和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建村民自建住宅（葛州新村二期），應(yīng)停工自查，確認(rèn)符合以下相關(guān)要求并向鎮(zhèn)里提交書(shū)面承諾書(shū)，同時(shí)到市住建局辦理相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。由建設(shè)工程責(zé)任主體全面檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在較大的質(zhì)量安全隱患落實(shí)整改并經(jīng)市住建局組織技術(shù)人員核查符合要求后方可復(fù)工。相關(guān)要求包括：設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員應(yīng)到崗履職，不得轉(zhuǎn)包、掛靠，不得使用竹腳手架、木支撐模板，坡屋面模板支撐應(yīng)確保牢固可靠等。 

　　鎮(zhèn)村建站立即組織清查后報(bào)市住建局現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)不符合安全要求的予以停工，對(duì)虛假承諾的從重處理，整改到位后方可復(fù)工。鎮(zhèn)村建站清查和市住建局現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成。 

　　4.經(jīng)用地、規(guī)劃審批的在建廠(chǎng)房設(shè)施等公共建筑物，應(yīng)停工自查。鎮(zhèn)村建站立即組織清查后報(bào)市住建局按前條要求及有關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)核查情況一棟一反饋，符合要求的即可復(fù)工，不符合要求的需整改到位后方可復(fù)工。鎮(zhèn)村建站清查和市住建局現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)按照便民利民、確保安全的原則開(kāi)展，提高工作效率，縮短工作周期，最長(zhǎng)不得超過(guò)15天。 

　　對(duì)拒不配合或以暴力、威脅等方式干擾清查整治行動(dòng)涉嫌違法犯罪的，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處；發(fā)現(xiàn)黨員干部暗中參與、縱容違法建設(shè)施工的，或在清查整治工作中敷衍了事、弄虛作假、推諉扯皮的，依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。西洋鎮(zhèn)紀(jì)委將組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。 

　　三、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村在建房屋安全清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)“兩違”辦（村建站），組織和指導(dǎo)各村按照“一村一臺(tái)賬”的要求對(duì)清查整治范圍內(nèi)的農(nóng)村在建房屋，分類(lèi)開(kāi)展全面清查，逐個(gè)項(xiàng)目核查是否履行法定建設(shè)程序、是否符合安全要求。 

　?。ǘ?qiáng)化技術(shù)保障。清查整治期間，鎮(zhèn)村建站、自然資源所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、兩違辦等落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)清查整治工作。西洋鎮(zhèn)在清查整治期間開(kāi)展村鎮(zhèn)干部和建筑工匠業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，將“農(nóng)村自建房（三層以下）質(zhì)量安全常識(shí)一張圖”納入培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展事故案例警示教育，為清查整治工作提供有力的技術(shù)保障。 

　?。ㄈ惩ㄅe報(bào)渠道。制訂農(nóng)村在建房屋安全隱患舉報(bào)辦法，明確舉報(bào)事項(xiàng)范圍，建立統(tǒng)一受理、部門(mén)分辦的工作機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置安全隱患。西洋鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)電話(huà)0598-3730372，指定專(zhuān)人專(zhuān)班負(fù)責(zé)接聽(tīng)，并通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、微信群、手機(jī)短信等向社會(huì)公布舉報(bào)熱線(xiàn)，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。 

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入開(kāi)展安全宣傳和警示教育，廣泛發(fā)動(dòng)，迅速形成強(qiáng)大聲勢(shì)，提高公眾安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)參與清查整治的良好氛圍。   

　　附件：1.西洋鎮(zhèn)農(nóng)村在建房屋安全清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng) 

小組 

       2.建房質(zhì)量安全承諾書(shū)（范本） 

       3.西洋鎮(zhèn)在建農(nóng)房清查整治臺(tái)賬表（樣表） 

       4.各類(lèi)農(nóng)村在建房屋安全清查整治工作流程表 

　　                                                                    永安市西洋鎮(zhèn)人民政府 

　　                                                                       2021年8月2日