各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處： 

　　為了認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理的意見》（財(cái)農(nóng)[2022]65號(hào)））及《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施方案的通知》（閩財(cái)農(nóng)[2022]25號(hào)）文件精神，經(jīng)研究，現(xiàn)制定《永安市進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施方案的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。 

永安市財(cái)政局     永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局       永安市鄉(xiāng)村振興局   

　　                                        2022年10月26日

　　                     永安市進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施方案 

　　為了認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理的意見》（財(cái)農(nóng)[2022]65號(hào)）及《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施方案的通知》（閩財(cái)農(nóng)[2022]25號(hào)）文件精神，切實(shí)提升資金效益，充分發(fā)揮政策效能，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。 

　　一、總體要求 

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量。近年來，市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委、市政府工作要求，加大資金投入，加強(qiáng)規(guī)范管理，大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模不斷壯大，經(jīng)營(yíng)水平顯著提升，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。但在涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、服務(wù)、指導(dǎo)等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)管理。 

　　各地各部門提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度重視存在的苗頭性、傾向性問題，緊密結(jié)合鞏固防范中介機(jī)構(gòu)變相“截留”相關(guān)涉農(nóng)資金整治工作成果，通過不斷優(yōu)化涉農(nóng)資金項(xiàng)目申報(bào)流程、進(jìn)一步規(guī)范中介代理服務(wù)行為，加強(qiáng)政策信息宣傳和公開公示、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查等管理措施，堅(jiān)決防范中介機(jī)構(gòu)變相截留相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金，切實(shí)提升資金效益，充分發(fā)揮政策效能，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。 

　　二、主要任務(wù) 

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)流程。根據(jù)相關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)，健全完善管理制度，改進(jìn)和優(yōu)化各類涉農(nóng)資金的項(xiàng)目申報(bào)程序，提高涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理水平。 

　　1.全面梳理涉農(nóng)項(xiàng)目。對(duì)我市支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的項(xiàng)目資金（含切塊下達(dá)到我市的相關(guān)涉農(nóng)資金），按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)部門開展全面梳理，建立系統(tǒng)臺(tái)賬，明確具體項(xiàng)目清單和管理流程。 

　　2.優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)程序。根據(jù)不同資金來源，項(xiàng)目資金規(guī)模、實(shí)施主體、管理需求等實(shí)際情況，明確申報(bào)主體、條件、指標(biāo)等具體要求，體現(xiàn)和完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)流程，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)程序，并及時(shí)對(duì)外公布。對(duì)使用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)遵循鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫項(xiàng)目入庫和管理程序。 

　　3.加大服務(wù)指導(dǎo)力度。在組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作過程中，對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)項(xiàng)目給予必要的指導(dǎo)和服務(wù)。 

　　（二）進(jìn)一步規(guī)范中介代理服務(wù)行為。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)同配合，切實(shí)發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化信息共享，在相關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理中進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)代理服務(wù)行為。 

　　1.摸清涉農(nóng)中介機(jī)構(gòu)底數(shù)。及時(shí)掌握我市涉農(nóng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、水平以及中介機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)資金項(xiàng)目申報(bào)中提供代理服務(wù)情況，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。探索建立相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄制管理，對(duì)存在服務(wù)質(zhì)量差的、編造虛假材料、提供不實(shí)證明或有違法違規(guī)記錄等情況的中介機(jī)構(gòu)，建立警示名錄或黑名單。相關(guān)名單通過適當(dāng)渠道直接報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門共享，并結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)向社會(huì)公眾公開。 

　　2.全面規(guī)范代理服務(wù)內(nèi)容。推廣中介機(jī)構(gòu)提供代理服務(wù)行為項(xiàng)目規(guī)范性合同，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供參考，積極推動(dòng)涉農(nóng)中介機(jī)構(gòu)完善服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，切實(shí)保護(hù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。引導(dǎo)涉農(nóng)中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)聚焦適合通過市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身難以解決的領(lǐng)域，包括品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)會(huì)審計(jì)等方面，提供更加全面優(yōu)質(zhì)的“增值服務(wù)”。 

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照相關(guān)涉農(nóng)資金管理辦法使用管理資金，不得將財(cái)政補(bǔ)助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金用于支付中介費(fèi)用，不得以中介機(jī)構(gòu)名義代替新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接向政府相關(guān)部門申報(bào)資金項(xiàng)目，不得通過中介機(jī)構(gòu)在上下級(jí)政府部門之間和同級(jí)政府相關(guān)部門之間運(yùn)轉(zhuǎn)申報(bào)材料，不得將中介服務(wù)收費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)助資金額度掛鉤。 

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)政策信息宣傳公開。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)和相關(guān)涉農(nóng)資金管理制度要求，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目的政策宣傳解讀、信息公開等工作，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的知情權(quán)，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)惠農(nóng)政策的知曉率和滿意度。 

　　1.加大公開公示力度。按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)做好涉農(nóng)資金項(xiàng)目申報(bào)信息公開工作。項(xiàng)目申報(bào)前，按規(guī)定及時(shí)公開具體涉農(nóng)項(xiàng)目信息、申報(bào)指南等事項(xiàng)；項(xiàng)目申報(bào)后，積極推行公示制度，按程序?qū)ρa(bǔ)助對(duì)象、資金安排等信息進(jìn)行公開公示，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。 

　　2.加大政策宣傳力度。積極采取各種有效方式，充分利用媒體、網(wǎng)站、傳單、微信群等普及度高、便捷性強(qiáng)的平臺(tái)和渠道優(yōu)勢(shì)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳解讀、咨詢服務(wù)力度，擴(kuò)大政策知悉范圍，暢通投訴反饋渠道。 

　　3.加大培訓(xùn)引導(dǎo)力度。通過現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)制和渠道，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)和引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)其法律意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、信用意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極營(yíng)造惠農(nóng)政策落實(shí)的良好氛圍。 

　　三、組織實(shí)施 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局要建立健全各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、密切配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理工作的督促和指導(dǎo)。及時(shí)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真組織會(huì)商，合力推進(jìn)整改，完善政策措施，有力有效規(guī)范和加強(qiáng)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理。 

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。健全“誰組織，誰負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制，財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排、分配下達(dá)、使用管理等工作，行業(yè)主管部門作為預(yù)算執(zhí)行主體，承擔(dān)資金使用和管理主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)涉農(nóng)資金相關(guān)管理。