2022年，永安市審計(jì)局認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025)；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定等有關(guān)精神,貫徹落實(shí)黨中央、省、三明市和永安市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，切實(shí)履行依法治市推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步提升依法審計(jì)、依法行政能力和水平?，F(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，同步謀劃。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任組員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極貫徹依法行政有關(guān)事項(xiàng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。局內(nèi)部設(shè)立法規(guī)科,具體負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)日常工作。二是制定法治建設(shè)工作計(jì)劃，把審計(jì)法治建設(shè)列入全局工作重要議事日程。三是建立健全審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度、審計(jì)人員學(xué)法、單位內(nèi)控管理制度，確保審計(jì)人員按法定程序、按制度規(guī)范開(kāi)展審計(jì)執(zhí)法活動(dòng)。

　?。ǘ┚劢怪髫?zé)主業(yè)，依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)

　　依法全面履行審計(jì)監(jiān)督和保障職責(zé)，始終堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)持原則、恪盡職守、勤勉盡責(zé)，始終做到查真相、說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情。堅(jiān)持審計(jì)工作服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力實(shí)現(xiàn)重大政策落實(shí)、重大資金、國(guó)有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況等審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。全年組織開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目16個(gè)，審計(jì)查出主要問(wèn)題金額1.14億元，其中，違規(guī)金額4462萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額6909萬(wàn)元，審計(jì)發(fā)現(xiàn)非金額計(jì)量問(wèn)題116個(gè)。審計(jì)處理處罰7026萬(wàn)元，其中，應(yīng)上繳財(cái)政4462萬(wàn)元，應(yīng)歸還原渠道資金2510萬(wàn)元，應(yīng)調(diào)賬處理金額53萬(wàn)元，審計(jì)促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問(wèn)題資金7212萬(wàn)元。審計(jì)提出建議53條，促進(jìn)建立健全機(jī)制制度十余項(xiàng)。向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委移送違紀(jì)違法問(wèn)題線索3件。向市委、市政府提交審計(jì)綜合報(bào)告、專題報(bào)告等6篇。

　　嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改工作責(zé)任制，建立“問(wèn)題清單”和“整改清單”，依法督促被審計(jì)單位整改審計(jì)查出的問(wèn)題，定期開(kāi)展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況“回頭看”，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，做好審計(jì)“后半篇文章”，提升審計(jì)整改實(shí)效。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制

　　審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，即審計(jì)通知書送達(dá)后進(jìn)行審計(jì)公示公告制度，審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，審計(jì)實(shí)施結(jié)束對(duì)審計(jì)工作底稿、審計(jì)文書等資料進(jìn)行“三級(jí)”復(fù)核制度，審計(jì)全過(guò)程做到公開(kāi)、透明、公正。審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)中，同時(shí)又全程接受被審計(jì)單位監(jiān)督，通過(guò)審前進(jìn)行審計(jì)紀(jì)律公示公告，審后由被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)組成員遵守審計(jì)紀(jì)律情況做出書面反饋意見(jiàn)，多年來(lái)未發(fā)生審計(jì)人員違反審計(jì)紀(jì)律被舉報(bào)、懲處事件。審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中未出現(xiàn)重大問(wèn)題，多年來(lái)無(wú)行政復(fù)議案件。圍繞行政權(quán)力制約機(jī)制，每年按照主管部門工作要求，及時(shí)梳理、更新本單位權(quán)力清單、責(zé)任清單。

　　（四）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力

　　為讓全體審計(jì)干部更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到審計(jì)的全過(guò)程，同時(shí)教育、警示審計(jì)干部依法行使權(quán)力，樹(shù)立和增強(qiáng)依法用權(quán)意識(shí)，組織審計(jì)干部通過(guò)自學(xué)與集體學(xué)結(jié)合的方式學(xué)習(xí)黨的二十大精神、黨的十九屆六中全會(huì)精神、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、新修訂《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等。此外，為貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其他法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化審計(jì)工作流程，完善操作指引和相關(guān)文書格式，梳理審計(jì)檔案目錄，堅(jiān)持依法審計(jì)。

　　組織本局干部參加行政執(zhí)法證考試；邀請(qǐng)永安市司法局領(lǐng)導(dǎo)做《強(qiáng)化法治新理念 提升依法決策能力》專題講座；分批次派出人員參加省審計(jì)廳在南京審計(jì)大學(xué)組織的審計(jì)法培訓(xùn)；訂購(gòu)《中國(guó)財(cái)經(jīng)法審計(jì)規(guī)選編》《中國(guó)審計(jì)報(bào)》《中國(guó)審計(jì)》等法治宣傳學(xué)習(xí)資料；根據(jù)新時(shí)代對(duì)審計(jì)工作的新要求，針對(duì)性開(kāi)展法治宣傳教育，通過(guò)制作宣傳展板、LED顯示屏展播等方式廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，組織參加審計(jì)署《審計(jì)大講堂》學(xué)習(xí)、省廳業(yè)務(wù)集中視頻學(xué)習(xí)培訓(xùn)、全省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試等，不斷提升審計(jì)人員學(xué)法用法的能力與水平。

　?。ㄎ澹┓e極宣傳普法，增強(qiáng)法治意識(shí)

　　認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合各審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)積極開(kāi)展審計(jì)一線普法，有針對(duì)性地向被審計(jì)單位進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳，充分利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)、審計(jì)整改檢查、內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)監(jiān)督等環(huán)節(jié)，采取面對(duì)面交流、現(xiàn)場(chǎng)解讀等方式，把法治宣傳、普法責(zé)任制融入審計(jì)過(guò)程、問(wèn)題整改等各項(xiàng)工作中，增強(qiáng)法治意識(shí)，使依法行政理念更加深入人心。利用黨校培訓(xùn)平臺(tái)，組織我市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部做《增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督》專題講座；針對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)，開(kāi)展《增強(qiáng)履職盡責(zé)意識(shí) 嚴(yán)守財(cái)經(jīng)法紀(jì)紅線》專題講座；在黨校對(duì)全市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員開(kāi)展《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》講座；每年通過(guò)參加市糾風(fēng)辦與廣播電臺(tái)舉辦的行風(fēng)熱線訪談，向社會(huì)大眾宣傳審計(jì)專業(yè)的知識(shí)和審計(jì)法律法規(guī)，并在線回答聽(tīng)眾的提問(wèn)。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2022年，我局認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，積極發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。但審計(jì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，依然存在不足和問(wèn)題，主要有：

　?。ㄒ唬┓ㄖ谓ㄔO(shè)能力有待提升。一是對(duì)法治建設(shè)工作認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)不到位。工作中存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，少數(shù)干部存在對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。二是審計(jì)定性和處理處罰依據(jù)尚不健全規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的不斷深入，部分現(xiàn)行法規(guī)已不再符合新情況、新發(fā)展的需要，亟需修訂完善。三是審計(jì)能力在適應(yīng)新時(shí)代審計(jì)工作中存在差距。近年來(lái)，隨著審計(jì)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展對(duì)審計(jì)信息化提出更高要求，審計(jì)內(nèi)容行業(yè)跨度大、錯(cuò)綜復(fù)雜，問(wèn)題呈多樣性、隱蔽性和復(fù)雜性，審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力與實(shí)際需求存在較大差距。

　?。ǘ徲?jì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力亟待提升。一是人少事多的矛盾問(wèn)題突出。近年來(lái)，省審計(jì)廳加大了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌力度，統(tǒng)一組織的大項(xiàng)目不斷增多，且審計(jì)項(xiàng)目相對(duì)集中，突擊性強(qiáng)，我局審計(jì)力量薄弱問(wèn)題較突出。二是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一。隨著審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，審計(jì)人員不僅要懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，還要掌握金融、工程、計(jì)算機(jī)、環(huán)境等現(xiàn)代審計(jì)所需專業(yè)知識(shí)，目前我局缺乏此類復(fù)合型人才。

　　三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作思路

　?。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)，全面履行審計(jì)職責(zé)。我局將繼續(xù)按照法治政府建設(shè)總體部署，聚焦重點(diǎn)開(kāi)展審計(jì)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。緊盯公共資金運(yùn)轉(zhuǎn)和公共權(quán)力運(yùn)行，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中的重要作用；聚焦改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，確保中央和省、市的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大改革舉措貫徹落實(shí)。

　?。ǘ┩苿?dòng)改革，有序開(kāi)展審計(jì)工作。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，在上級(jí)審計(jì)部門的統(tǒng)一部署下，推進(jìn)審計(jì)管理體制改革創(chuàng)新，提升審計(jì)監(jiān)督整體效能。

　?。ㄈ┳⒅嘏嘤?xùn)，廣泛開(kāi)展普法宣傳。嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，按照先培訓(xùn)、后執(zhí)法的原則，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)審計(jì)人員法律和審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)。抓好新知識(shí)、新法規(guī)、新方法的集中學(xué)習(xí)，充分利用各專業(yè)會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等平臺(tái)，開(kāi)展審計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、違法違紀(jì)案例警示教育，進(jìn)一步提高審計(jì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。

　　永安市審計(jì)局

　　2023年02月01日