索 引 號(hào) SM03100-0200-2023-00101 文號(hào)永政規(guī)〔2023〕9號(hào)
        發(fā)布機(jī)構(gòu) 永安市人民政府 生成日期 2023-09-28
        標(biāo)題 永安市人民政府關(guān)于印發(fā)《永安市民宿發(fā)展管理辦法(試行)》的通知
        有效性 有效 有效 失效 廢止
        索 引 號(hào) SM03100-0200-2023-00101
        文號(hào) 永政規(guī)〔2023〕9號(hào)
        發(fā)布機(jī)構(gòu) 永安市人民政府
        生成日期 2023-09-28
        標(biāo)題 永安市人民政府關(guān)于印發(fā)《永安市民宿發(fā)展管理辦法(試行)》的通知
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        永安市人民政府關(guān)于印發(fā)《永安市民宿發(fā)展管理辦法(試行)》的通知

        發(fā)布時(shí)間:2023-10-17 09:32
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        政策解讀:

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各有關(guān)單位:

          現(xiàn)將《永安市民宿發(fā)展管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

          永安市人民政府

          2023年9月28日

         ?。ù思鲃?dòng)公開(kāi))

         

          永安市民宿發(fā)展管理辦法(試行)

          第一章  總則

          第一條  為促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展,盤活城鄉(xiāng)閑置資源,規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)管理,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。

          第二條  本辦法所稱的民宿,是指民宿經(jīng)營(yíng)者利用當(dāng)?shù)孛窬?、集體用房等相關(guān)閑置資源,為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

          第三條  本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。民宿的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理規(guī)劃、安全有序、體現(xiàn)特色、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)旅游等原則,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

          第二章  申辦條件

          第四條  設(shè)立民宿必須具備下列條件(詳見(jiàn)附件2):

         ?。ㄒ唬┯泻戏ǖ耐恋睾头课菔褂米C明。選址應(yīng)符合所在地的相關(guān)規(guī)劃規(guī)定,應(yīng)避開(kāi)易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

          (二)用于民宿經(jīng)營(yíng)的建筑,經(jīng)營(yíng)層數(shù)不得超過(guò)四層,建筑面積不超過(guò)800平方米,經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不超過(guò)14間。(根據(jù)文化和旅游部發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T065—2019)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。

         ?。ㄈ┟袼藿ㄖ?yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

         ?。ㄋ模┟袼尴腊踩珣?yīng)當(dāng)按照《農(nóng)家樂(lè)(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》(建村〔2017〕50號(hào))執(zhí)行。

         ?。ㄎ澹┟袼藿?jīng)營(yíng)應(yīng)安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng),按照規(guī)定進(jìn)行住客實(shí)名登記和從業(yè)人員身份信息登記,并配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施。

         ?。┟袼迲?yīng)當(dāng)具有必要的污染治理和安全防護(hù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施,并達(dá)到環(huán)保要求;應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,加強(qiáng)衛(wèi)生管理,公共用品用具要一客一換一消毒,一次性用品用具要一客一換。

         ?。ㄆ撸┟袼藜鏍I(yíng)食品銷售和餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)要求規(guī)范經(jīng)營(yíng),確保食品來(lái)源、加工、流通等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全,保證食品安全。

         ?。ò耍┟袼藿?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約,尊重當(dāng)?shù)孛袼?,維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。

          第三章  申辦流程

          第五條  建立聯(lián)合審批工作機(jī)制,成立由市公安局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、衛(wèi)健局、文旅局、生態(tài)環(huán)境局等部門組成的聯(lián)合審批小組,由市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市民宿辦”)牽頭,聯(lián)合受理,聯(lián)合審查(流程示意圖詳見(jiàn)附件3):

         ?。ㄒ唬┥陥?bào)。民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主填報(bào)《永安市民宿備案初審表》(附件4),并提交土地、房屋產(chǎn)權(quán)證明、新建或改造設(shè)計(jì)方案,并征求所在村(居)委會(huì)意見(jiàn),經(jīng)所在村(居)委會(huì)簽署意見(jiàn)后提交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審。

         ?。ǘ┏鯇彙`l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)收到申請(qǐng)后,對(duì)經(jīng)營(yíng)用房的合法性、房屋安全性、布局合理性、改造設(shè)計(jì)方案、環(huán)保措施、地質(zhì)災(zāi)害隱患、是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃等進(jìn)行初審,對(duì)符合申辦條件的,向申請(qǐng)人出具一次性告知單(附件6),并指導(dǎo)民宿業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者辦理相關(guān)證(照);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在《永安市民宿經(jīng)營(yíng)初審表》簽署意見(jiàn)后報(bào)民宿辦備案。不符合條件的,一次性告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人在整改后可重新申請(qǐng)。

          (三)審批。民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主在完成新建或改造的施工后,并按相關(guān)規(guī)定取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康證等相關(guān)證照以及第三方房屋質(zhì)量建筑安全、消防安全評(píng)估鑒定報(bào)告后,應(yīng)填報(bào)《永安市民宿經(jīng)營(yíng)聯(lián)合審批表》(附件5),并連同完整材料(各一式三份)經(jīng)所在村(居)委會(huì)簽署意見(jiàn)后提交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)于5個(gè)工作日內(nèi)完成審核、簽署意見(jiàn),并上報(bào)市民宿辦。市民宿辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的審批結(jié)果后,對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行初步核驗(yàn),如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)指導(dǎo)申請(qǐng)人補(bǔ)充完善;初步核驗(yàn)通過(guò)后,市民宿辦通知市公安局、住建局、消防大隊(duì)、自然資源局、文旅局及永安生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門,各部門在接到通知后10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)部門職責(zé)進(jìn)行勘察、核驗(yàn),并在聯(lián)合審批表中出具書(shū)面意見(jiàn),反饋至市民宿辦。

         ?。ㄋ模﹤浒?。市民宿辦根據(jù)各部門意見(jiàn),對(duì)符合申辦條件的,予以蓋章同意;對(duì)不符合條件的,一次性告知申請(qǐng)人,民宿經(jīng)營(yíng)者在整改后可重新申請(qǐng)。民宿業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者持通過(guò)聯(lián)審意見(jiàn)的《永安市民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)聯(lián)合核驗(yàn)表》向公安機(jī)關(guān)備案,安裝民宿治安管理信息系統(tǒng)和二代證讀卡器后,方可經(jīng)營(yíng)住宿業(yè)務(wù)。

         ?。ㄎ澹┮验_(kāi)業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的民宿,按照本辦法的民宿申辦條件整改到位后,參照新辦民宿申辦須提交的材料逐級(jí)進(jìn)行申報(bào),經(jīng)初步審核、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)通過(guò)后,辦理相關(guān)證照變更和旅客入住登記系統(tǒng),接受公安機(jī)關(guān)備案管理。

         ?。┟袼尥ㄟ^(guò)核驗(yàn)后,改變建筑規(guī)格、設(shè)施設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目等發(fā)生較大變化的,須向市民宿辦進(jìn)行報(bào)備,必要時(shí)市民宿辦將組織現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)并重新認(rèn)定。

          第四章  組織實(shí)施

          第六條  建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)工作機(jī)制。市級(jí)建立民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員由市發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、文旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防救援大隊(duì)、永安生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)民宿發(fā)展過(guò)程中重大事項(xiàng)的決策及管理過(guò)程中涉及全局性、政策性問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處置。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠市文旅局,辦公室主任由市文旅局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。民宿業(yè)主及經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任,民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)履行屬地管理的主體責(zé)任,各有關(guān)部門負(fù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

          (一)文旅局:承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體事務(wù),牽頭組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展民宿的聯(lián)合審核和日常管理的指導(dǎo)督查。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)民宿發(fā)展的方針、政策和法規(guī),負(fù)責(zé)制定民宿業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。負(fù)責(zé)民宿從業(yè)人員培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定,指導(dǎo)民宿業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者規(guī)范服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量。做好民宿政策引導(dǎo)、宣傳推廣等各項(xiàng)工作。

          (二)公安局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市民宿治安管理工作,落實(shí)旅客住宿登機(jī)制度;屬地公安派出所負(fù)責(zé)落實(shí)日常旅客入住四實(shí)登記、治安管理等監(jiān)督檢查。

          (三)發(fā)改局:指導(dǎo)規(guī)范民宿價(jià)格和收費(fèi)行為;按照政府投資現(xiàn)行政策,支持民宿發(fā)展需要的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

          (四)財(cái)政局:負(fù)責(zé)民宿相關(guān)資金的核撥,配合提出民宿相關(guān)扶持政策。

          (五)自然資源局:負(fù)責(zé)保障民宿發(fā)展用地,指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害的防治和宣傳工作。

          (六)住建局:負(fù)責(zé)審核房屋是否經(jīng)具有法定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行可靠性鑒定、檢測(cè)結(jié)論是否符合要求;指導(dǎo)屬地抓好民宿房屋質(zhì)量安全管理工作;指導(dǎo)屬地做好民宿與旅游特色村的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接。

          (七)消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)審核房屋第三方機(jī)構(gòu)消防安全評(píng)估是否具有法定資質(zhì);加強(qiáng)對(duì)民宿投入使用后的消防的監(jiān)管和指導(dǎo);將聯(lián)審合格民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所納入消防監(jiān)督抽查范圍,依法開(kāi)展消防法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)。

          (八)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資源整合,指導(dǎo)農(nóng)副土特產(chǎn)品通過(guò)民宿聚集渠道銷售,推廣鄉(xiāng)村民宿合作社模式,推動(dòng)民宿與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。

          (九)衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康的審查;加強(qiáng)對(duì)民宿日常經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生監(jiān)督與指導(dǎo),做好民宿從業(yè)人員健康審查、開(kāi)展衛(wèi)生培訓(xùn)等工作,依法查處衛(wèi)生健康違法經(jīng)營(yíng)行為。

          (十)應(yīng)急局:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門落實(shí)民宿行業(yè)安全生產(chǎn)工作,依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

          (十一)市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)做好民宿營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可的審批;加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,查處食品違法、違規(guī)行為;規(guī)范和監(jiān)督民宿依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

          (十二)生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)民宿環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游民宿建設(shè)環(huán)保設(shè)施、審核監(jiān)管是否符合環(huán)保排污要求。

          (十三)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處):在市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,按照屬地管理的原則,明確相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備人員,負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)民宿的受理、初審、指導(dǎo)、服務(wù)、統(tǒng)計(jì)、安全等日常監(jiān)督管理工作。對(duì)民宿改造進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)相關(guān)主管部門。

          第五章  監(jiān)督管理

          第七條  民宿經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)本場(chǎng)所安全責(zé)任,不得有下列行為,違者由相關(guān)部門按有關(guān)法律規(guī)定處理,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的可取締民宿經(jīng)營(yíng)資格:

         ?。ㄒ唬┎话匆?guī)定對(duì)入住游客進(jìn)行登記;

         ?。ǘ┘m纏消費(fèi)者或強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品、提供服務(wù);

         ?。ㄈ┊a(chǎn)品銷售和服務(wù)不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),違反價(jià)格相關(guān)法律的;

         ?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有害人體健康的食品;

         ?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物或者其制品;

         ?。┙?jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止個(gè)人經(jīng)營(yíng)的物品;

         ?。ㄆ撸┪廴经h(huán)境、亂搭亂建、亂占亂用土地;

         ?。ò耍┌l(fā)生重大有效投訴;

          (九)出現(xiàn)消防、安全等責(zé)任事故;存在重大房屋結(jié)構(gòu)或消防安全隱患;

          (十)從事其它違反法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

          第八條  被取締經(jīng)營(yíng)資格的民宿,民宿經(jīng)營(yíng)者自撤銷備案之日起兩年內(nèi)再次申請(qǐng)備案的,備案主管部門可以不予受理。

          第九條  未備案而擅自經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)的,由公安部門按照《旅館業(yè)治安管理辦法》依法處置。

          第十條  民宿產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更的,應(yīng)自變更之日起30日內(nèi)向民宿窗口備案。

          決定終止?fàn)I業(yè)的,應(yīng)提前向民宿窗口辦理注銷手續(xù),應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原貌的恢復(fù)原貌,配套的臨時(shí)構(gòu)筑物必須無(wú)條件拆除。

          第六章  政策扶持

          第十一條  創(chuàng)新招商模式,積極引入高端品牌民宿,推進(jìn)精品民宿發(fā)展提檔升級(jí)。對(duì)起到行業(yè)示范作用的品牌民宿,統(tǒng)一納入旅游營(yíng)銷體系開(kāi)展宣傳推廣,鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織和國(guó)有企業(yè)選擇民宿舉辦培訓(xùn)和職工療休養(yǎng)。

          第十二條  大力推進(jìn)我市民宿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,對(duì)經(jīng)部門聯(lián)審及市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意認(rèn)定的民宿經(jīng)營(yíng)者,享受統(tǒng)籌營(yíng)銷、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持政策。(具體措施另行制定)

          第七章  附則

          第十三條  本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施,有效期2年。本辦法施行之前已開(kāi)展的運(yùn)營(yíng)實(shí)體,應(yīng)當(dāng)自施行之日起組織申報(bào)。

          第十四條  本辦法解釋權(quán)歸永安市文體和旅游局。

          附件:1. 永安市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

              2. 永安市民宿經(jīng)營(yíng)基本要求

              3. 永安市民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)流程圖

              4. 永安市民宿經(jīng)營(yíng)初審表

              5. 永安市民宿經(jīng)營(yíng)聯(lián)合審批表

              6. 永安市民宿經(jīng)營(yíng)聯(lián)合審批一次性告知單

          附件1

          永安市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

          組  長(zhǎng):廖正樓  市委常委、市政府副市長(zhǎng)

          副組長(zhǎng):上官昌飛  市文旅局局長(zhǎng)

          魏中華  市公安局副局長(zhǎng)

          成  員:賴麗華  市發(fā)改局副局長(zhǎng)

          王茂財(cái)  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

          羅文光  市自然資源局總規(guī)劃師

          易少平  市住建局副科級(jí)干部

          魏曉龍  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

          安傳勇  市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

          鄭龍鳳  市衛(wèi)健局副局長(zhǎng)

          張亞洲  市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

          鄧  海  三明市永安生態(tài)環(huán)境局三級(jí)主任科員

          謝曉鋒  市消防救援大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

          楊曉龍  曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

          藍(lán)  中  大湖鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長(zhǎng)

          肖洪偉  小陶鎮(zhèn)黨委宣傳委員

          黃慧敏  安砂鎮(zhèn)黨委宣傳委員

          李曉慶  貢川鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

          詹文天  西洋鎮(zhèn)黨委宣傳委員

          鄭虹蘭  洪田鎮(zhèn)黨委宣傳委員

          羅志杰  槐南鎮(zhèn)黨委宣傳委員

          廖美英  青水畬族鄉(xiāng)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

          熊  丹  羅坊鄉(xiāng)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

          陳詹榮  上坪鄉(xiāng)黨委組織委員

          魯  云  燕東街道黨工委宣傳委員

          洪碧花  燕南街道黨工委宣傳委員

          黃健娟  燕西街道黨工委宣傳委員

          蘭方萌  燕北街道黨工委宣傳委員

          市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱市民宿辦),辦公地點(diǎn)設(shè)在市文旅局,辦公室主任由上官昌飛兼任。因工作或職務(wù)變動(dòng)不再擔(dān)任的,由繼任者履行職責(zé)。

          附件2

          永安市民宿經(jīng)營(yíng)基本要求


          為引導(dǎo)永安市民宿發(fā)展,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高服務(wù)水平,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《福建省旅游條例》《農(nóng)家樂(lè)(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》(建村〔2017〕50號(hào))、《民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T065-2019)等法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,制定本要求。

          一、總體要求

         ?。ㄒ唬┯泻戏ǖ耐恋睾头课菔褂米C明。

         ?。ǘ┟Q使用要求:民宿的名稱中不應(yīng)使用“賓館”“酒店”等易造成概念混淆的專有名詞。

         ?。ㄈ┮装l(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域和設(shè)施應(yīng)設(shè)置清晰、醒目的安全警示標(biāo)志,安全警示標(biāo)志應(yīng)符合GB2894的要求。

          (四)易燃、易爆物品的貯存和管理應(yīng)采取必要的防護(hù)措施,應(yīng)符合GB15603的要求。

         ?。ㄎ澹?yīng)建立各類相關(guān)安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全責(zé)任,定期開(kāi)展演練。

         ?。┦称凡少?gòu)、加工、清洗、消毒等應(yīng)符合GB31654的要求。

         ?。ㄆ撸┬l(wèi)生條件應(yīng)符合GB37487、GB37488的要求。

         ?。ò耍┥钣盟òㄗ詡渌春投喂┧?yīng)符合GB5749的要求。

          (九)室內(nèi)外裝修與用材應(yīng)符合環(huán)保規(guī)定,達(dá)到GB50016的要求。

         ?。ㄊ臉I(yè)人員應(yīng)按照崗位要求持證上崗。

          (十一)應(yīng)配備口罩、測(cè)溫槍、消毒液等預(yù)防疾病所需的基本物資。

         ?。ㄊ┙ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)應(yīng)因地制宜,采取節(jié)能減排措施。

         ?。ㄊ┨峁┎惋嫹?wù)時(shí)應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行制止餐飲浪費(fèi)行為的相應(yīng)措施。

          (十四)垃圾應(yīng)根據(jù)各地相關(guān)要求分類放置,污水統(tǒng)一截污納管或自行處理,達(dá)到GB8978的要求,不得排入飲用水源保護(hù)范圍。

          (十五)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)文字、圖形方式公開(kāi),并標(biāo)明營(yíng)業(yè)時(shí)間,收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)。

          二、公共環(huán)境和配套

         ?。ㄒ唬┻M(jìn)入性良好,應(yīng)至少有一種交通方式方便到達(dá)。

         ?。ǘ┧卩l(xiāng)村(社區(qū))應(yīng)有良好的生態(tài)環(huán)境。

          三、建筑和設(shè)施

         ?。ㄒ唬┙ㄖ庥^應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

         ?。ǘ┛头繎?yīng)標(biāo)有名稱或編號(hào)。

         ?。ㄈ┛头繎?yīng)配備必要的家具,方便使用。

         ?。ㄋ模┛头繎?yīng)有清潔衛(wèi)生的床墊、床上棉織品(床單、枕芯、枕套、被芯、被套、床襯墊)、毛巾等。

         ?。ㄎ澹┛头繎?yīng)有清潔衛(wèi)生的水壺、茶具和飲用水。

          (六)客房應(yīng)有充足的照明,有窗簾等遮光設(shè)施。

         ?。ㄆ撸┛头繎?yīng)有方便使用的衛(wèi)生間,提供冷、熱水,照明和排風(fēng)效果良好,排水通暢,有防滑防濺措施。

         ?。ò耍┛头繎?yīng)有適應(yīng)所在地區(qū)氣候的采暖、制冷設(shè)備,效果良好,各區(qū)域通風(fēng)較好。

         ?。ň牛┛头繎?yīng)有方便使用的開(kāi)關(guān)和電源插座。

         ?。ㄊN房應(yīng)有消毒設(shè)施,有效使用。

         ?。ㄊ唬N房應(yīng)有冷凍、冷藏設(shè)施,生、熟食品及半成食品分柜放置。

          四、衛(wèi)生和服務(wù)

         ?。ㄒ唬┛头?、餐廳、廚房、室內(nèi)外公共區(qū)域及設(shè)施應(yīng)整潔、衛(wèi)生。

         ?。ǘ┛头看矄?、被套、枕套、毛巾等應(yīng)做到每客必?fù)Q,并能應(yīng)賓客要求提供客房服務(wù),公用物品應(yīng)一客一消毒。

         ?。ㄈ┬l(wèi)生間應(yīng)有防潮通風(fēng)措施,每天清理不少于一次,無(wú)異味、無(wú)積水、無(wú)污漬。

         ?。ㄋ模?yīng)采取有效的防蟲(chóng)、防蛇、防鼠等措施。

         ?。ㄎ澹?yīng)及時(shí)清理垃圾,符合當(dāng)?shù)乩诸愊嚓P(guān)要求。

         ?。┟袼拗魅藨?yīng)參與接待,鄰里關(guān)系融洽。

         ?。ㄆ撸┙哟藛T應(yīng)熱情好客,穿著整齊清潔,禮儀禮節(jié)得當(dāng)。

         ?。ò耍┙哟藛T應(yīng)掌握并熟練應(yīng)用接待服務(wù)、客房服務(wù)、餐飲服務(wù)等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

         ?。ň牛┙哟藛T應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,能用普通話提供服務(wù),可以提供外語(yǔ)服務(wù)。

         ?。ㄊ?yīng)提供餐飲服務(wù)或周邊餐飲信息。

         ?。ㄊ唬?yīng)保護(hù)賓客隱私,尊重賓客的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣,保護(hù)賓客的合法權(quán)益。

         ?。ㄊ?yīng)有晚間值班人員或值班電話。

          五、經(jīng)營(yíng)和管理

          (一)建立經(jīng)營(yíng)檔案,方便對(duì)客服務(wù)。

         ?。ǘ┕纪对V電話,能有效處理各類投訴。

         ?。ㄈ┙⒃O(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、煙道清洗、水箱清洗等管理制度,定期維保、有效運(yùn)行。

          (四)建立管理制度和服務(wù)規(guī)范,定期對(duì)接待人員進(jìn)行培訓(xùn)。

         ?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)媒體平臺(tái)開(kāi)展宣傳和營(yíng)銷。

          附件3

                    永安市民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)流程圖《編號(hào)》

          附件4

                               永安市民宿經(jīng)營(yíng)初審表

        民宿

        名稱

         

        業(yè)主

        姓名

         

        聯(lián)系

        電話

         

        身份證

        號(hào)碼

         

        計(jì)劃投資金額

        萬(wàn)元

        計(jì)劃從業(yè)人數(shù)

        場(chǎng)所

        情況

        位于         鄉(xiāng)(鎮(zhèn)/街道)      村(居)     路     號(hào),場(chǎng)所性質(zhì):(租賃/自有),樓層     層,建筑面積          平方米,建造竣工時(shí)間            年         月。計(jì)劃經(jīng)營(yíng)范圍為                                              。其中營(yíng)業(yè)客房數(shù)   間,床位數(shù)   個(gè),餐桌數(shù)   桌,餐廳面積       平方米,廚房面積      平方米,其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目:

        業(yè)主

        承諾

        本人(本單位)承諾對(duì)申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、房屋的安全性、新建或改造施工中以及開(kāi)始經(jīng)營(yíng)后的安全負(fù)責(zé)。

        簽名或蓋章:

        年    月   日

        村(居)意見(jiàn)

        (蓋章):

        年    月   日

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)

        街道

        意見(jiàn)

        (對(duì)經(jīng)營(yíng)用房的合法性、房屋安全性、布局合理性、改造設(shè)計(jì)方案、環(huán)保措施、地質(zhì)災(zāi)害隱患、是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃等進(jìn)行初審)

        (蓋章):

        年    月   日

          附件5

                                 永安市民宿經(jīng)營(yíng)聯(lián)合審批表

          申請(qǐng)日期:      年    月    日            編號(hào):

        民宿

        名稱

         

        業(yè)主

        姓名

         

        聯(lián)系

        電話

         

        身份證

        號(hào)碼

         

        計(jì)劃投資金額

        萬(wàn)元

        計(jì)劃從業(yè)人數(shù)

        場(chǎng)所

        情況

        位于         鄉(xiāng)(鎮(zhèn)/街道)        村(居)     路    號(hào),場(chǎng)所性質(zhì):(租賃/自有),樓層      層,建筑面積        平方米,建造竣工時(shí)間      年    月。

        申請(qǐng)

        內(nèi)容

        經(jīng)營(yíng)范圍為                                       。其中營(yíng)業(yè)客房數(shù)       間,床位數(shù)      個(gè),餐桌數(shù)      桌,餐廳面積      平方米,廚房面積       平方米,其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目:                                                    。

        業(yè)主

        承諾

        本人(本單位)承諾對(duì)申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé),并嚴(yán)格按照市公安局、自然資源局、住建局、文旅局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等部門的要求依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

        簽字或蓋章:

        年    月   日

        村(居)意見(jiàn)

        (蓋章):

        年    月   日

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)

        街道

        意見(jiàn)

        (蓋章):

        年    月   日

        自然

        資源局

        核驗(yàn)

        意見(jiàn)

        土地使用合規(guī)性:

        是否有地質(zhì)災(zāi)害隱患:

        其它:

        (蓋章):

        年    月   日

        住建局

        核驗(yàn)

        意見(jiàn)

        第三方機(jī)構(gòu)出具的房屋可靠性鑒定是否符合要求:

        鑒定、檢測(cè)結(jié)論是否符合要求:

        (蓋章):

        年    月   日

        生態(tài)

        環(huán)境局

        核驗(yàn)

        意見(jiàn)

        是否符合環(huán)保排污要求:

        (蓋章):

        年    月   日

        文旅局

        核驗(yàn)

        意見(jiàn)

        (蓋章):

        年    月   日

        公安局

        核驗(yàn)

        意見(jiàn)

        (蓋章):

        年    月   日

        永安市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見(jiàn)

        (蓋章):

        年    月   日

          附件6

          永安市民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)聯(lián)合審批一次性告知單

          1. 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件(一式三份)。

          2. 食品經(jīng)營(yíng)許可證原件及復(fù)印件(一式三份)。

          3. 人員健康證原件及復(fù)印件(一式三份)。

          4. 法人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件(一式三份)。

          5. 民宿建筑的產(chǎn)權(quán)證或村級(jí)組織對(duì)該房屋產(chǎn)權(quán)的核實(shí)意見(jiàn),并復(fù)印一式三份,租賃經(jīng)營(yíng)的還應(yīng)提供租賃合同復(fù)印件(一式三份)。

          6. 標(biāo)明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所各層出入口、內(nèi)部通道、客房房號(hào)等主要功能區(qū)分布及監(jiān)控、消防等技防設(shè)施安裝位置的平面示意圖復(fù)印件(一式三份)。

          7. 房屋鑒定報(bào)告:申請(qǐng)人自行委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑可靠性鑒定,鑒定結(jié)論必須符合《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。申請(qǐng)人需提供鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、鑒定報(bào)告原件及復(fù)印件(一式三份)等材料。

          8. 建筑消防安全評(píng)查報(bào)告:消防安全必須經(jīng)具有法定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)且檢測(cè)結(jié)論必須符合要求。申請(qǐng)人需提供檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、委托檢測(cè)合同、檢測(cè)費(fèi)用發(fā)票及檢測(cè)報(bào)告原件及復(fù)印件(一式三份)等材料。

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各有關(guān)單位:

          現(xiàn)將《永安市民宿發(fā)展管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

          永安市人民政府

          2023年9月28日

         ?。ù思鲃?dòng)公開(kāi))

         

          永安市民宿發(fā)展管理辦法(試行)

          第一章  總則

          第一條  為促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展,盤活城鄉(xiāng)閑置資源,規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)管理,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。

          第二條  本辦法所稱的民宿,是指民宿經(jīng)營(yíng)者利用當(dāng)?shù)孛窬?、集體用房等相關(guān)閑置資源,為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

          第三條  本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。民宿的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理規(guī)劃、安全有序、體現(xiàn)特色、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)旅游等原則,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

          第二章  申辦條件

          第四條  設(shè)立民宿必須具備下列條件(詳見(jiàn)附件2):

          (一)有合法的土地和房屋使用證明。選址應(yīng)符合所在地的相關(guān)規(guī)劃規(guī)定,應(yīng)避開(kāi)易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

         ?。ǘ┯糜诿袼藿?jīng)營(yíng)的建筑,經(jīng)營(yíng)層數(shù)不得超過(guò)四層,建筑面積不超過(guò)800平方米,經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不超過(guò)14間。(根據(jù)文化和旅游部發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T065—2019)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。

         ?。ㄈ┟袼藿ㄖ?yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

          (四)民宿消防安全應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)家樂(lè)(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》(建村〔2017〕50號(hào))執(zhí)行。

         ?。ㄎ澹┟袼藿?jīng)營(yíng)應(yīng)安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng),按照規(guī)定進(jìn)行住客實(shí)名登記和從業(yè)人員身份信息登記,并配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施。

         ?。┟袼迲?yīng)當(dāng)具有必要的污染治理和安全防護(hù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施,并達(dá)到環(huán)保要求;應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,加強(qiáng)衛(wèi)生管理,公共用品用具要一客一換一消毒,一次性用品用具要一客一換。

         ?。ㄆ撸┟袼藜鏍I(yíng)食品銷售和餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)要求規(guī)范經(jīng)營(yíng),確保食品來(lái)源、加工、流通等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全,保證食品安全。

         ?。ò耍┟袼藿?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約,尊重當(dāng)?shù)孛袼?,維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。

          第三章  申辦流程

          第五條  建立聯(lián)合審批工作機(jī)制,成立由市公安局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、衛(wèi)健局、文旅局、生態(tài)環(huán)境局等部門組成的聯(lián)合審批小組,由市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市民宿辦”)牽頭,聯(lián)合受理,聯(lián)合審查(流程示意圖詳見(jiàn)附件3):

         ?。ㄒ唬┥陥?bào)。民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主填報(bào)《永安市民宿備案初審表》(附件4),并提交土地、房屋產(chǎn)權(quán)證明、新建或改造設(shè)計(jì)方案,并征求所在村(居)委會(huì)意見(jiàn),經(jīng)所在村(居)委會(huì)簽署意見(jiàn)后提交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審。

         ?。ǘ┏鯇?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)收到申請(qǐng)后,對(duì)經(jīng)營(yíng)用房的合法性、房屋安全性、布局合理性、改造設(shè)計(jì)方案、環(huán)保措施、地質(zhì)災(zāi)害隱患、是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃等進(jìn)行初審,對(duì)符合申辦條件的,向申請(qǐng)人出具一次性告知單(附件6),并指導(dǎo)民宿業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者辦理相關(guān)證(照);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在《永安市民宿經(jīng)營(yíng)初審表》簽署意見(jiàn)后報(bào)民宿辦備案。不符合條件的,一次性告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人在整改后可重新申請(qǐng)。

         ?。ㄈ徟?。民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主在完成新建或改造的施工后,并按相關(guān)規(guī)定取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康證等相關(guān)證照以及第三方房屋質(zhì)量建筑安全、消防安全評(píng)估鑒定報(bào)告后,應(yīng)填報(bào)《永安市民宿經(jīng)營(yíng)聯(lián)合審批表》(附件5),并連同完整材料(各一式三份)經(jīng)所在村(居)委會(huì)簽署意見(jiàn)后提交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)于5個(gè)工作日內(nèi)完成審核、簽署意見(jiàn),并上報(bào)市民宿辦。市民宿辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的審批結(jié)果后,對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行初步核驗(yàn),如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)指導(dǎo)申請(qǐng)人補(bǔ)充完善;初步核驗(yàn)通過(guò)后,市民宿辦通知市公安局、住建局、消防大隊(duì)、自然資源局、文旅局及永安生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門,各部門在接到通知后10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)部門職責(zé)進(jìn)行勘察、核驗(yàn),并在聯(lián)合審批表中出具書(shū)面意見(jiàn),反饋至市民宿辦。

          (四)備案。市民宿辦根據(jù)各部門意見(jiàn),對(duì)符合申辦條件的,予以蓋章同意;對(duì)不符合條件的,一次性告知申請(qǐng)人,民宿經(jīng)營(yíng)者在整改后可重新申請(qǐng)。民宿業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者持通過(guò)聯(lián)審意見(jiàn)的《永安市民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)聯(lián)合核驗(yàn)表》向公安機(jī)關(guān)備案,安裝民宿治安管理信息系統(tǒng)和二代證讀卡器后,方可經(jīng)營(yíng)住宿業(yè)務(wù)。

         ?。ㄎ澹┮验_(kāi)業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的民宿,按照本辦法的民宿申辦條件整改到位后,參照新辦民宿申辦須提交的材料逐級(jí)進(jìn)行申報(bào),經(jīng)初步審核、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)通過(guò)后,辦理相關(guān)證照變更和旅客入住登記系統(tǒng),接受公安機(jī)關(guān)備案管理。

         ?。┟袼尥ㄟ^(guò)核驗(yàn)后,改變建筑規(guī)格、設(shè)施設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目等發(fā)生較大變化的,須向市民宿辦進(jìn)行報(bào)備,必要時(shí)市民宿辦將組織現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)并重新認(rèn)定。

          第四章  組織實(shí)施

          第六條  建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)工作機(jī)制。市級(jí)建立民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員由市發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、文旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防救援大隊(duì)、永安生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)民宿發(fā)展過(guò)程中重大事項(xiàng)的決策及管理過(guò)程中涉及全局性、政策性問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處置。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠市文旅局,辦公室主任由市文旅局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。民宿業(yè)主及經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任,民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)履行屬地管理的主體責(zé)任,各有關(guān)部門負(fù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

          (一)文旅局:承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體事務(wù),牽頭組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展民宿的聯(lián)合審核和日常管理的指導(dǎo)督查。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)民宿發(fā)展的方針、政策和法規(guī),負(fù)責(zé)制定民宿業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。負(fù)責(zé)民宿從業(yè)人員培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定,指導(dǎo)民宿業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者規(guī)范服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量。做好民宿政策引導(dǎo)、宣傳推廣等各項(xiàng)工作。

          (二)公安局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市民宿治安管理工作,落實(shí)旅客住宿登機(jī)制度;屬地公安派出所負(fù)責(zé)落實(shí)日常旅客入住四實(shí)登記、治安管理等監(jiān)督檢查。

          (三)發(fā)改局:指導(dǎo)規(guī)范民宿價(jià)格和收費(fèi)行為;按照政府投資現(xiàn)行政策,支持民宿發(fā)展需要的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

          (四)財(cái)政局:負(fù)責(zé)民宿相關(guān)資金的核撥,配合提出民宿相關(guān)扶持政策。

          (五)自然資源局:負(fù)責(zé)保障民宿發(fā)展用地,指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害的防治和宣傳工作。

          (六)住建局:負(fù)責(zé)審核房屋是否經(jīng)具有法定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行可靠性鑒定、檢測(cè)結(jié)論是否符合要求;指導(dǎo)屬地抓好民宿房屋質(zhì)量安全管理工作;指導(dǎo)屬地做好民宿與旅游特色村的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接。

          (七)消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)審核房屋第三方機(jī)構(gòu)消防安全評(píng)估是否具有法定資質(zhì);加強(qiáng)對(duì)民宿投入使用后的消防的監(jiān)管和指導(dǎo);將聯(lián)審合格民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所納入消防監(jiān)督抽查范圍,依法開(kāi)展消防法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)。

          (八)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資源整合,指導(dǎo)農(nóng)副土特產(chǎn)品通過(guò)民宿聚集渠道銷售,推廣鄉(xiāng)村民宿合作社模式,推動(dòng)民宿與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。

          (九)衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康的審查;加強(qiáng)對(duì)民宿日常經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生監(jiān)督與指導(dǎo),做好民宿從業(yè)人員健康審查、開(kāi)展衛(wèi)生培訓(xùn)等工作,依法查處衛(wèi)生健康違法經(jīng)營(yíng)行為。

          (十)應(yīng)急局:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門落實(shí)民宿行業(yè)安全生產(chǎn)工作,依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

          (十一)市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)做好民宿營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可的審批;加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,查處食品違法、違規(guī)行為;規(guī)范和監(jiān)督民宿依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

          (十二)生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)民宿環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游民宿建設(shè)環(huán)保設(shè)施、審核監(jiān)管是否符合環(huán)保排污要求。

          (十三)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處):在市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,按照屬地管理的原則,明確相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備人員,負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)民宿的受理、初審、指導(dǎo)、服務(wù)、統(tǒng)計(jì)、安全等日常監(jiān)督管理工作。對(duì)民宿改造進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)相關(guān)主管部門。

          第五章  監(jiān)督管理

          第七條  民宿經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)本場(chǎng)所安全責(zé)任,不得有下列行為,違者由相關(guān)部門按有關(guān)法律規(guī)定處理,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的可取締民宿經(jīng)營(yíng)資格:

         ?。ㄒ唬┎话匆?guī)定對(duì)入住游客進(jìn)行登記;

         ?。ǘ┘m纏消費(fèi)者或強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品、提供服務(wù);

         ?。ㄈ┊a(chǎn)品銷售和服務(wù)不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),違反價(jià)格相關(guān)法律的;

         ?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有害人體健康的食品;

         ?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物或者其制品;

          (六)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止個(gè)人經(jīng)營(yíng)的物品;

         ?。ㄆ撸┪廴经h(huán)境、亂搭亂建、亂占亂用土地;

         ?。ò耍┌l(fā)生重大有效投訴;

         ?。ň牛┏霈F(xiàn)消防、安全等責(zé)任事故;存在重大房屋結(jié)構(gòu)或消防安全隱患;

         ?。ㄊ氖缕渌`反法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

          第八條  被取締經(jīng)營(yíng)資格的民宿,民宿經(jīng)營(yíng)者自撤銷備案之日起兩年內(nèi)再次申請(qǐng)備案的,備案主管部門可以不予受理。

          第九條  未備案而擅自經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)的,由公安部門按照《旅館業(yè)治安管理辦法》依法處置。

          第十條  民宿產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更的,應(yīng)自變更之日起30日內(nèi)向民宿窗口備案。

          決定終止?fàn)I業(yè)的,應(yīng)提前向民宿窗口辦理注銷手續(xù),應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原貌的恢復(fù)原貌,配套的臨時(shí)構(gòu)筑物必須無(wú)條件拆除。

          第六章  政策扶持

          第十一條  創(chuàng)新招商模式,積極引入高端品牌民宿,推進(jìn)精品民宿發(fā)展提檔升級(jí)。對(duì)起到行業(yè)示范作用的品牌民宿,統(tǒng)一納入旅游營(yíng)銷體系開(kāi)展宣傳推廣,鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織和國(guó)有企業(yè)選擇民宿舉辦培訓(xùn)和職工療休養(yǎng)。

          第十二條  大力推進(jìn)我市民宿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,對(duì)經(jīng)部門聯(lián)審及市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意認(rèn)定的民宿經(jīng)營(yíng)者,享受統(tǒng)籌營(yíng)銷、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持政策。(具體措施另行制定)

          第七章  附則

          第十三條  本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施,有效期2年。本辦法施行之前已開(kāi)展的運(yùn)營(yíng)實(shí)體,應(yīng)當(dāng)自施行之日起組織申報(bào)。

          第十四條  本辦法解釋權(quán)歸永安市文體和旅游局。

          附件:1. 永安市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

              2. 永安市民宿經(jīng)營(yíng)基本要求

              3. 永安市民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)流程圖

              4. 永安市民宿經(jīng)營(yíng)初審表

              5. 永安市民宿經(jīng)營(yíng)聯(lián)合審批表

              6. 永安市民宿經(jīng)營(yíng)聯(lián)合審批一次性告知單

          附件1

          永安市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

          組  長(zhǎng):廖正樓  市委常委、市政府副市長(zhǎng)

          副組長(zhǎng):上官昌飛  市文旅局局長(zhǎng)

          魏中華  市公安局副局長(zhǎng)

          成  員:賴麗華  市發(fā)改局副局長(zhǎng)

          王茂財(cái)  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

          羅文光  市自然資源局總規(guī)劃師

          易少平  市住建局副科級(jí)干部

          魏曉龍  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

          安傳勇  市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

          鄭龍鳳  市衛(wèi)健局副局長(zhǎng)

          張亞洲  市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

          鄧  海  三明市永安生態(tài)環(huán)境局三級(jí)主任科員

          謝曉鋒  市消防救援大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

          楊曉龍  曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

          藍(lán)  中  大湖鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長(zhǎng)

          肖洪偉  小陶鎮(zhèn)黨委宣傳委員

          黃慧敏  安砂鎮(zhèn)黨委宣傳委員

          李曉慶  貢川鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

          詹文天  西洋鎮(zhèn)黨委宣傳委員

          鄭虹蘭  洪田鎮(zhèn)黨委宣傳委員

          羅志杰  槐南鎮(zhèn)黨委宣傳委員

          廖美英  青水畬族鄉(xiāng)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

          熊  丹  羅坊鄉(xiāng)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

          陳詹榮  上坪鄉(xiāng)黨委組織委員

          魯  云  燕東街道黨工委宣傳委員

          洪碧花  燕南街道黨工委宣傳委員

          黃健娟  燕西街道黨工委宣傳委員

          蘭方萌  燕北街道黨工委宣傳委員

          市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱市民宿辦),辦公地點(diǎn)設(shè)在市文旅局,辦公室主任由上官昌飛兼任。因工作或職務(wù)變動(dòng)不再擔(dān)任的,由繼任者履行職責(zé)。

          附件2

          永安市民宿經(jīng)營(yíng)基本要求


          為引導(dǎo)永安市民宿發(fā)展,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高服務(wù)水平,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《福建省旅游條例》《農(nóng)家樂(lè)(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》(建村〔2017〕50號(hào))、《民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T065-2019)等法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,制定本要求。

          一、總體要求

         ?。ㄒ唬┯泻戏ǖ耐恋睾头课菔褂米C明。

         ?。ǘ┟Q使用要求:民宿的名稱中不應(yīng)使用“賓館”“酒店”等易造成概念混淆的專有名詞。

         ?。ㄈ┮装l(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域和設(shè)施應(yīng)設(shè)置清晰、醒目的安全警示標(biāo)志,安全警示標(biāo)志應(yīng)符合GB2894的要求。

         ?。ㄋ模┮兹?、易爆物品的貯存和管理應(yīng)采取必要的防護(hù)措施,應(yīng)符合GB15603的要求。

         ?。ㄎ澹?yīng)建立各類相關(guān)安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全責(zé)任,定期開(kāi)展演練。

         ?。┦称凡少?gòu)、加工、清洗、消毒等應(yīng)符合GB31654的要求。

         ?。ㄆ撸┬l(wèi)生條件應(yīng)符合GB37487、GB37488的要求。

         ?。ò耍┥钣盟òㄗ詡渌春投喂┧?yīng)符合GB5749的要求。

         ?。ň牛┦覂?nèi)外裝修與用材應(yīng)符合環(huán)保規(guī)定,達(dá)到GB50016的要求。

         ?。ㄊ臉I(yè)人員應(yīng)按照崗位要求持證上崗。

         ?。ㄊ唬?yīng)配備口罩、測(cè)溫槍、消毒液等預(yù)防疾病所需的基本物資。

         ?。ㄊ┙ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)應(yīng)因地制宜,采取節(jié)能減排措施。

         ?。ㄊ┨峁┎惋嫹?wù)時(shí)應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行制止餐飲浪費(fèi)行為的相應(yīng)措施。

         ?。ㄊ模├鴳?yīng)根據(jù)各地相關(guān)要求分類放置,污水統(tǒng)一截污納管或自行處理,達(dá)到GB8978的要求,不得排入飲用水源保護(hù)范圍。

          (十五)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)文字、圖形方式公開(kāi),并標(biāo)明營(yíng)業(yè)時(shí)間,收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)。

          二、公共環(huán)境和配套

         ?。ㄒ唬┻M(jìn)入性良好,應(yīng)至少有一種交通方式方便到達(dá)。

         ?。ǘ┧卩l(xiāng)村(社區(qū))應(yīng)有良好的生態(tài)環(huán)境。

          三、建筑和設(shè)施

         ?。ㄒ唬┙ㄖ庥^應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

         ?。ǘ┛头繎?yīng)標(biāo)有名稱或編號(hào)。

         ?。ㄈ┛头繎?yīng)配備必要的家具,方便使用。

         ?。ㄋ模┛头繎?yīng)有清潔衛(wèi)生的床墊、床上棉織品(床單、枕芯、枕套、被芯、被套、床襯墊)、毛巾等。

          (五)客房應(yīng)有清潔衛(wèi)生的水壺、茶具和飲用水。

          (六)客房應(yīng)有充足的照明,有窗簾等遮光設(shè)施。

         ?。ㄆ撸┛头繎?yīng)有方便使用的衛(wèi)生間,提供冷、熱水,照明和排風(fēng)效果良好,排水通暢,有防滑防濺措施。

         ?。ò耍┛头繎?yīng)有適應(yīng)所在地區(qū)氣候的采暖、制冷設(shè)備,效果良好,各區(qū)域通風(fēng)較好。

          (九)客房應(yīng)有方便使用的開(kāi)關(guān)和電源插座。

          (十)廚房應(yīng)有消毒設(shè)施,有效使用。

         ?。ㄊ唬N房應(yīng)有冷凍、冷藏設(shè)施,生、熟食品及半成食品分柜放置。

          四、衛(wèi)生和服務(wù)

         ?。ㄒ唬┛头?、餐廳、廚房、室內(nèi)外公共區(qū)域及設(shè)施應(yīng)整潔、衛(wèi)生。

          (二)客房床單、被套、枕套、毛巾等應(yīng)做到每客必?fù)Q,并能應(yīng)賓客要求提供客房服務(wù),公用物品應(yīng)一客一消毒。

          (三)衛(wèi)生間應(yīng)有防潮通風(fēng)措施,每天清理不少于一次,無(wú)異味、無(wú)積水、無(wú)污漬。

         ?。ㄋ模?yīng)采取有效的防蟲(chóng)、防蛇、防鼠等措施。

         ?。ㄎ澹?yīng)及時(shí)清理垃圾,符合當(dāng)?shù)乩诸愊嚓P(guān)要求。

          (六)民宿主人應(yīng)參與接待,鄰里關(guān)系融洽。

         ?。ㄆ撸┙哟藛T應(yīng)熱情好客,穿著整齊清潔,禮儀禮節(jié)得當(dāng)。

         ?。ò耍┙哟藛T應(yīng)掌握并熟練應(yīng)用接待服務(wù)、客房服務(wù)、餐飲服務(wù)等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

         ?。ň牛┙哟藛T應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,能用普通話提供服務(wù),可以提供外語(yǔ)服務(wù)。

         ?。ㄊ?yīng)提供餐飲服務(wù)或周邊餐飲信息。

         ?。ㄊ唬?yīng)保護(hù)賓客隱私,尊重賓客的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣,保護(hù)賓客的合法權(quán)益。

         ?。ㄊ?yīng)有晚間值班人員或值班電話。

          五、經(jīng)營(yíng)和管理

         ?。ㄒ唬┙⒔?jīng)營(yíng)檔案,方便對(duì)客服務(wù)。

          (二)公布投訴電話,能有效處理各類投訴。

         ?。ㄈ┙⒃O(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、煙道清洗、水箱清洗等管理制度,定期維保、有效運(yùn)行。

         ?。ㄋ模┙⒐芾碇贫群头?wù)規(guī)范,定期對(duì)接待人員進(jìn)行培訓(xùn)。

          (五)通過(guò)媒體平臺(tái)開(kāi)展宣傳和營(yíng)銷。

          附件3

                    永安市民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)流程圖《編號(hào)》

          附件4

                               永安市民宿經(jīng)營(yíng)初審表

        民宿

        名稱

         

        業(yè)主

        姓名

         

        聯(lián)系

        電話

         

        身份證

        號(hào)碼

         

        計(jì)劃投資金額

        萬(wàn)元

        計(jì)劃從業(yè)人數(shù)

        場(chǎng)所

        情況

        位于         鄉(xiāng)(鎮(zhèn)/街道)      村(居)     路     號(hào),場(chǎng)所性質(zhì):(租賃/自有),樓層     層,建筑面積          平方米,建造竣工時(shí)間            年         月。計(jì)劃經(jīng)營(yíng)范圍為                                              。其中營(yíng)業(yè)客房數(shù)   間,床位數(shù)   個(gè),餐桌數(shù)   桌,餐廳面積       平方米,廚房面積      平方米,其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目:

        。

        業(yè)主

        承諾

        本人(本單位)承諾對(duì)申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、房屋的安全性、新建或改造施工中以及開(kāi)始經(jīng)營(yíng)后的安全負(fù)責(zé)。

        簽名或蓋章:

        年    月   日

        村(居)意見(jiàn)

        (蓋章):

        年    月   日

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)

        街道

        意見(jiàn)

        (對(duì)經(jīng)營(yíng)用房的合法性、房屋安全性、布局合理性、改造設(shè)計(jì)方案、環(huán)保措施、地質(zhì)災(zāi)害隱患、是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃等進(jìn)行初審)

        (蓋章):

        年    月   日

          附件5

                                 永安市民宿經(jīng)營(yíng)聯(lián)合審批表

          申請(qǐng)日期:      年    月    日            編號(hào):

        民宿

        名稱

         

        業(yè)主

        姓名

         

        聯(lián)系

        電話

         

        身份證

        號(hào)碼

         

        計(jì)劃投資金額

        萬(wàn)元

        計(jì)劃從業(yè)人數(shù)

        場(chǎng)所

        情況

        位于         鄉(xiāng)(鎮(zhèn)/街道)        村(居)     路    號(hào),場(chǎng)所性質(zhì):(租賃/自有),樓層      層,建筑面積        平方米,建造竣工時(shí)間      年    月。

        申請(qǐng)

        內(nèi)容

        經(jīng)營(yíng)范圍為                                       。其中營(yíng)業(yè)客房數(shù)       間,床位數(shù)      個(gè),餐桌數(shù)      桌,餐廳面積      平方米,廚房面積       平方米,其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目:                                                    。

        業(yè)主

        承諾

        本人(本單位)承諾對(duì)申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé),并嚴(yán)格按照市公安局、自然資源局、住建局、文旅局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等部門的要求依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

        簽字或蓋章:

        年    月   日

        村(居)意見(jiàn)

        (蓋章):

        年    月   日

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)

        街道

        意見(jiàn)

        (蓋章):

        年    月   日

        自然

        資源局

        核驗(yàn)

        意見(jiàn)

        土地使用合規(guī)性:

        是否有地質(zhì)災(zāi)害隱患:

        其它:

        (蓋章):

        年    月   日

        住建局

        核驗(yàn)

        意見(jiàn)

        第三方機(jī)構(gòu)出具的房屋可靠性鑒定是否符合要求:

        鑒定、檢測(cè)結(jié)論是否符合要求:

        (蓋章):

        年    月   日

        生態(tài)

        環(huán)境局

        核驗(yàn)

        意見(jiàn)

        是否符合環(huán)保排污要求:

        (蓋章):

        年    月   日

        文旅局

        核驗(yàn)

        意見(jiàn)

        (蓋章):

        年    月   日

        公安局

        核驗(yàn)

        意見(jiàn)

        (蓋章):

        年    月   日

        永安市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見(jiàn)

        (蓋章):

        年    月   日

          附件6

          永安市民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)聯(lián)合審批一次性告知單

          1. 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件(一式三份)。

          2. 食品經(jīng)營(yíng)許可證原件及復(fù)印件(一式三份)。

          3. 人員健康證原件及復(fù)印件(一式三份)。

          4. 法人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件(一式三份)。

          5. 民宿建筑的產(chǎn)權(quán)證或村級(jí)組織對(duì)該房屋產(chǎn)權(quán)的核實(shí)意見(jiàn),并復(fù)印一式三份,租賃經(jīng)營(yíng)的還應(yīng)提供租賃合同復(fù)印件(一式三份)。

          6. 標(biāo)明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所各層出入口、內(nèi)部通道、客房房號(hào)等主要功能區(qū)分布及監(jiān)控、消防等技防設(shè)施安裝位置的平面示意圖復(fù)印件(一式三份)。

          7. 房屋鑒定報(bào)告:申請(qǐng)人自行委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑可靠性鑒定,鑒定結(jié)論必須符合《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。申請(qǐng)人需提供鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、鑒定報(bào)告原件及復(fù)印件(一式三份)等材料。

          8. 建筑消防安全評(píng)查報(bào)告:消防安全必須經(jīng)具有法定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)且檢測(cè)結(jié)論必須符合要求。申請(qǐng)人需提供檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、委托檢測(cè)合同、檢測(cè)費(fèi)用發(fā)票及檢測(cè)報(bào)告原件及復(fù)印件(一式三份)等材料。

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