根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（閩政辦〔2014〕49號(hào)），和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年政府信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況督查及政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2014〕130號(hào)）要求，特向社會(huì)公布2014年度本級(jí)政府信息公開年度報(bào)告。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。年報(bào)全文由概述、主動(dòng)公開政府信息的情況、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題與改進(jìn)措施、需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表等七個(gè)部分組成。電子版在市政府門戶網(wǎng)（http://m.lund-cars.com/）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：永安市政府信息公開辦公室，聯(lián)系電話：0598-3811191，電子郵箱：yazfxxgkb @126.com。

　　一、概述

　　2014年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）精神，推進(jìn)2014年政府信息公開工作的總體情況；推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況；政策措施及熱點(diǎn)輿情解讀回應(yīng)情況；依申請(qǐng)公工作情況；平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)情況等。重點(diǎn)推進(jìn)九大領(lǐng)域信息公開:

　　1．推進(jìn)行政審批公開。提高項(xiàng)目入駐和授權(quán)比率。上半年設(shè)立綜合窗口，將業(yè)務(wù)量較少、不宜設(shè)立窗口和分中心的教育局、財(cái)政局、計(jì)生局、科技局、民宗局等5個(gè)部門計(jì)13項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐綜合窗口。提高現(xiàn)有窗口和事項(xiàng)入駐率，今年新增入駐食藥監(jiān)局1個(gè)單位，窗口新增食品流通許可、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審核、省市建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審核、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)等共計(jì)21項(xiàng)審批事項(xiàng)。積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)窗口審核審批科入駐，目前審批科成建制入駐的有工商局、運(yùn)管所、環(huán)保局等11個(gè)窗口，占窗口總數(shù)的55%。

　　2.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和公共資金公開。加大財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金公開力度，提高政府資金公開透明度。公開了政府財(cái)政總預(yù)算、總決算和部門預(yù)算、決算，并做好財(cái)稅政策和預(yù)算執(zhí)行情況解讀工作。按照深化財(cái)稅體制改革、推動(dòng)實(shí)施公開透明預(yù)算制度的總體部署，印發(fā)《關(guān)于預(yù)決算公開工作的通知》，要求對(duì)全市非涉密單位的部門預(yù)決算及三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全部實(shí)施預(yù)決算公開，市本級(jí)預(yù)決算及三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算匯總數(shù)也在政府網(wǎng)予以公開，接受全社會(huì)監(jiān)督。完善政府采購(gòu)信息公告制度，及時(shí)發(fā)布政府招投標(biāo)信息、采購(gòu)信息，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公開透明度。全市共有120家單位在永安市人民政府網(wǎng)站及各單位門戶網(wǎng)站公開本單位部門預(yù)決算。

　　3.強(qiáng)化政府環(huán)境信息公開。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的工作機(jī)制，提高政府信息公開工作能力，確保環(huán)境核查審批信息、監(jiān)測(cè)信息及重特大突發(fā)環(huán)境事件信息的公開公布。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)保工作，將環(huán)境保護(hù)信息置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下，最大限度的增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的透明度和公開性，積極公開重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量等信息。加強(qiáng)環(huán)境核查與審批信息公開，進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項(xiàng)，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開，每日、每月及時(shí)通報(bào)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)和簡(jiǎn)報(bào)，向社會(huì)發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量信息，積極公開重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息。加大對(duì)環(huán)境違法行為的信息公開，共有13家企業(yè)被我局立案查處，立案查處數(shù)比上年增長(zhǎng)500 %。

　　4. 推進(jìn)公共資源配置信息公開。市政府采購(gòu)中心，通過(guò)“三明市永安市政府采購(gòu)網(wǎng)” 及時(shí)公布各級(jí)單位政府采購(gòu)信息。負(fù)責(zé)落實(shí)政府采購(gòu)招投標(biāo)信息公開，公開內(nèi)容包括確定政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)公告等采購(gòu)全過(guò)程信息。目前，共發(fā)布采購(gòu)信息1035條，其中電子反拍535條，跟標(biāo)通知10條，公開招投標(biāo)4條，同比去年預(yù)算金額增加了18.33%，成交金額增加了20.73%，節(jié)約率為5.4%。加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。土地征用及國(guó)有土地“招拍掛”相關(guān)信息全部向社會(huì)公開。全年，共9個(gè)公告公示25個(gè)地塊。

　　5.推進(jìn)征地拆遷信息公開。在征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)征地拆遷工作的參與率，提高工作透明度。全年，共發(fā)出《征地告知書》100份，將擬征土地的用途、位置、權(quán)屬、地類、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會(huì)公布，聽取意見后才上報(bào)審批。

　　6．推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開，將行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況，國(guó)家和省制定的價(jià)格政策和價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的內(nèi)容目錄及時(shí)公布。建立價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，對(duì)糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品、天然氣、化肥等重要生產(chǎn)資料，每月三次進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，月底為市委、市政府提供價(jià)格分析，同時(shí)向社會(huì)公布價(jià)格動(dòng)態(tài)和信息，每周在電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體公布“價(jià)比三家”專欄。對(duì)于消費(fèi)指數(shù)連續(xù)三個(gè)月超過(guò)3%的低收入群體啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制。在切實(shí)做好政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄公開工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等民生領(lǐng)域價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開工作。今年以來(lái)共受理群眾舉報(bào)投訴及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的舉報(bào)投訴案件共計(jì)50件，做到件件有落實(shí)，件件有回音，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法利益。

　　7.推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。及時(shí)發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開，加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)、處置、調(diào)查、處理信息的公開力度，積極推進(jìn)事故處置舉措和進(jìn)展的公示，把生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息更全面、更及時(shí)、更細(xì)致地告知社會(huì)公眾。每月統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)安全事故，并分析公布全市安全生產(chǎn)形勢(shì)。確定專職人員負(fù)責(zé)事故信息報(bào)告工作，建立24小時(shí)值班制度，向社會(huì)公布值班電話。對(duì)公眾依法提出的事故信息公開申請(qǐng)，凡不涉密的都予以公開。

　　8. 推進(jìn)食品藥品安全信息公開。切實(shí)做好保健食品、藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題信息公開工作，依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示信息。加大保健食品、藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理等政府信息公開力度，定期將許可審批事項(xiàng)、藥品行政執(zhí)法案件以及各類收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)情況及時(shí)向社會(huì)公開。

　　9. 有序推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。積極推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、自來(lái)水公司等公共企事業(yè)單位的信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大各校招生信息公開范圍。繼續(xù)加大教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、資質(zhì)認(rèn)定、企業(yè)開辦、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)納稅、公用事業(yè)、招商引資等十三個(gè)重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域信息公開力度，方便了市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

　　二、政府信息主動(dòng)公開情況

　　(一)主動(dòng)公開政府信息情況。2014年度全市各級(jí)各部門共制作信息3473條，其中主動(dòng)公開信息數(shù)1873條，依申請(qǐng)公開信息數(shù)1080條，不予公開信息數(shù)520條。

　　(二)公開主要類別。2014年度主動(dòng)公開信息1873條，其中：機(jī)構(gòu)職能類信息373條，占19.9%；政策、規(guī)范性文件類信息161條，占8.5%；規(guī)劃計(jì)劃類信息66條，占3.5%；行政許可類信息57條，占3.0%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息91條，占4.8%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息73條，占3.8%；國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息92條，占4.9%；科教文體衛(wèi)生類信息69條，占3.6%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息123條，占6.5%；其他類信息769條，占41%.

　　(三)公開主要形式。2014年度各級(jí)各部門通過(guò)網(wǎng)站公開政府信息1845條；通過(guò)公開欄、宣傳單等其他形式公開政府信息39條。目前市政府門戶網(wǎng)站、市檔案館、市圖書館等，是我市政府信息公開查閱場(chǎng)所的重要平臺(tái)。

　　三、依申請(qǐng)公開辦理情況

　　(一)受理公開情況。2014年度各級(jí)各部門受理依申請(qǐng)公開信息共8條。

　　(二)辦理公開情況。2014年度依申請(qǐng)公開信息8條。

　　(三)“不予公開”情況。2014年度各級(jí)各部門無(wú)不予公開的申請(qǐng)信息。

　　四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

　　2014年度對(duì)依申請(qǐng)公開的請(qǐng)求暫不存在收費(fèi)及減免情況。

　　五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2014年度，全市未發(fā)生政府信息公開事項(xiàng)的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。

　　六、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　主要問(wèn)題： 2014年，雖然我市政府信息公開工作取得了一定成效，但工作中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，一是個(gè)別單位對(duì)開展政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)有待提高，公開意識(shí)不夠強(qiáng)；二是政府信息公開的深度和廣度有待拓展，規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步深化；三是考核監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　改進(jìn)措施： 2015年將不斷完善各項(xiàng)政府信息公開制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位。不斷加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會(huì)評(píng)議，繼續(xù)將政府信息公開工作納入績(jī)效管理體系，著力推進(jìn)落后單位的政府信息公開工作，促進(jìn)全市政府信息公開工作平衡發(fā)展。不斷優(yōu)化政府信息公開渠道，進(jìn)一步豐富公開形式，不斷拓展政府信息公開層面，推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開。

　　七、附表：