根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》、《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)2015年政府信息公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2015〕67號）、《三明市人民政府辦公室關于印發(fā)2015年政府信息公開工作主要任務分解表的通知》要求，特向社會公布2015年度本級政府信息公開年度報告。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。年報全文由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題與改進措施、需要說明的其他事項與附表等七個部分組成。電子版在市政府門戶網(wǎng)（http://m.lund-cars.com/）下載。如對本報告有疑問，請聯(lián)系：永安市政府信息公開辦公室，聯(lián)系電話：0598-3811191，電子郵箱：yazfxxgkb @126.com。

　　一、概述

　　2015年，我市結合實際及時制定下發(fā)了《永安市人民政府辦公室關于印發(fā)2015年政府信息公開工作主要任務分解表的通知》（永政辦發(fā)明電〔2015〕12號）。深化政府信息主動公開，細化公開內(nèi)容，不斷擴大公開范圍，凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，均依法及時地做好公開工作。推進2015年政府信息公開重點推進九大領域工作的總體情況:

　　1．推進行政權力清單公開。建立動態(tài)調(diào)整機制，及時公開調(diào)整信息。做到及時與上級取消、下放的審批事項核對，確保承接到位；與新出臺的法律法規(guī)核對，確保行政權力事項的合法性；與機構改革中職能調(diào)整核對，確保不漏不錯，確保行政權力事項的調(diào)整及時公開。截至今年12月底，我市完成了部門行政權力清單、責任清單、公共服務事項清單的信息公開工作。其中，公開31個市直部門單位3653項行政權力事項、38個市直部門單位4979項責任事項、29個市直部門單位205項公共服務事項。

　　2.推進財政資金信息公開。加大財政性資金和社會公共資金公開力度，提高政府資金公開透明度。及時公開了政府財政總預算、總決算及部門預算、決算，并做好財稅政策和預算執(zhí)行情況解讀工作。本級預決算及三公經(jīng)費預決算匯總數(shù)等均在政府網(wǎng)公開，接受全社會監(jiān)督。完善政府采購信息公告制度，及時發(fā)布政府招投標信息、采購信息，進一步增強政府采購公開透明度。截至2015年12月底，全市已有101家單位分別在政府門戶網(wǎng)站或單位自建網(wǎng)站公開本單位2015年預算、2014年決算及“三公”經(jīng)費使用情況；政府采購信息公開工作鏈接至“三明市永安市政府采購網(wǎng)”，共發(fā)布電子反拍信息416條，公開招標信息104條；地方政府債券發(fā)行信息公開工作已由市國投公司按要求在“中國債券網(wǎng)”公開政府債券發(fā)行信息。

　　3.推進公共資源配置信息公開。我市在政府門戶網(wǎng)站設置征地信息公開欄目，欄目設置了征地預公告信息、征地批準信息、征地公告信息、征地補償安置方案公告信息等欄目，及時向市民公布征地批準等情況。征地報批前嚴格履行公告、告知、聽取意見等程序。一是嚴格執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》。對擬征地的補償安置標準依法舉行聽證，聽證筆錄作為征收土地報批的必備材料；二是嚴格執(zhí)行預公告程序。三是確認征地調(diào)查結果。目前我市征地報批前均按照省規(guī)定履行了公告、告知、論證、聽取意見等程序，進一步擴大了社會公眾對征地補償工作的參與，提高工作透明度。我市在征收土地批準后，均按照程序發(fā)布征地公告和征地補償安置公告，切實保障被征地農(nóng)民的知情權。截至12月底共發(fā)出《征地告知書》59份。城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開的重點是棚戶區(qū)改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開。全年共在政府門戶網(wǎng)站住房保障信息公開專欄公開保障性住房分配信息12條、保障性安居工程項目信息1條。

　　4. 推進重大建設項目信息公開。緊扣圍繞國家和省、三明有關行政權力清單事項，積極做好承接、取消、下放和調(diào)整工作。一是堅持“一個核查”（核查法律法規(guī)規(guī)章和相關政策依據(jù)，確保審批項目合法），“兩個比對”（一是與國務院、省政府、省發(fā)改委歷次清理結果比對，確保國務院和省政府、省發(fā)改委的清理結果在我市得到嚴格落實；二是與我市以前的清理結果進行比對，確保歷次清理無縫銜接），做到應減的項目必減，能轉(zhuǎn)變方式的項目必轉(zhuǎn)，能提速的項目必提。截至12月底，我市對8類行政審批事項的前置審批條件進行了清理規(guī)范，審批項目的前置審批條件合計15項，比清理前減少了7項。2015年我市重點辦已在省、三明、永安各級新聞媒體發(fā)表信息公開103條，其中在省電視頻道發(fā)表3條、在三明電視臺發(fā)表信息7條，三明日報發(fā)表5條，在永安電視臺發(fā)表25條、在永安要訊及永安各類網(wǎng)絡媒體發(fā)表63條，讓社會進一步了解我市項目經(jīng)濟良好運行情況。

　　5.推進公共服務信息公開。加大公開力度，印發(fā)各類保險宣傳材料，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)進企業(yè)，使社會保險政策得到了充分理解，社會認可度、群眾信任度大幅提高。創(chuàng)新公開方式開展工作，采取了政府政務公開欄、政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站、電子屏等多種形式宣傳，擴大社會保險宣傳影響面。截至12月底，社會保險信息公開28條。發(fā)布教育招生文件4條，增加學校簡介53所，發(fā)布助學貸款辦理流程、具有辦學許可證民辦幼兒園名單等文件2條。公辦幼兒園采用“兩零兩全”招生模式，4年來共有2186名幼兒通過“現(xiàn)場搖號”的方式進入城區(qū)4所公辦幼兒園就讀。落實“同城同待遇”，嚴格執(zhí)行“劃片招生、免試就近入學”政策。認真落實社會救助信息公開，與低保站、救災救助和福利慈善科、優(yōu)撫安置科等科室強調(diào)各自責任，明確救助信息的公開內(nèi)容。2015年共公開有關社會救助方面的文件7份。

　　6．推進國有企業(yè)信息公開。一是積極做好與國有企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時跟蹤掌握企業(yè)信息公開工作進展情況。二是在做好市本級政府性基金及公共預算公開工作的基礎上，做好國有資本經(jīng)營預算的信息公開工作。2015年在政府門戶網(wǎng)站公開《關于永安市2014年預算執(zhí)行情況和2015年預算草案的報告》中包含有2015年國有資本經(jīng)營預算草案的內(nèi)容。

　　7.推進環(huán)境保護信息公開。一是加強環(huán)保指導性文件及政策措施的公開。及時更新發(fā)布了各級政府下發(fā)的環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)章標準和其他規(guī)范性文件，今年已更新公布了新環(huán)保法、福建省“氣十條”、“水十條”、調(diào)整排污費征收標準等重要環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境污染治理措施。二是加強環(huán)境核查審批信息公開力度。及時、準確的發(fā)布工程建設項目環(huán)評、環(huán)保審批等各個環(huán)節(jié)的信息。批、驗收等各個環(huán)節(jié)的信息。共審批環(huán)境影響報告書10件，報告表31件，登記表20件；辦理建設項目竣工環(huán)境保護驗收41件；核發(fā)排污許可證88本。共進行項目審批信息公開93次，竣工驗收信息公開93次，排污許可證公開11次（每月公開一次）。三是及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。公開了今年以來打擊違法排污企業(yè)、各類行業(yè)環(huán)境污染治理等情況信息，派專人負責網(wǎng)絡輿情、微博答復工作。

　　8. 推進食品藥品安全信息公開。我市開通“食安永安”微信平臺，通過“食安永安”公眾微信號，發(fā)布工作動態(tài)、消費預警等信息300余條，聚焦群眾在政策上、生產(chǎn)生活中遇到的問題和困惑，同時，向廣大食品藥品經(jīng)營戶宣傳食品藥品安全相關信息。新《食品安全法》頒布后，我局在永安電視臺開設專欄，以每天40次的頻率對新《食品安全法》進行滾動解讀，現(xiàn)已播放1600余趟次。充分發(fā)揮《中國醫(yī)藥報》、《福建日報》、《三明日報》等各類報刊媒體的社會宣傳效應，及時向社會傳遞最新政策信息和工作動態(tài)。依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息以及風險評估和風險警示信息。加大保健食品、藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理等政府信息公開力度，定期將許可審批事項、藥品行政執(zhí)法案件以及各類收費項目的依據(jù)、標準情況及時向社會公開。截至今年12月底，公開食品藥品安全監(jiān)管工作相關信息92條（包括食品藥品監(jiān)督檢查情況56條，工作動態(tài)19條，應急管理14條）。

　　9.推進社會組織、中介機構信息公開。在“永安市民政局”門戶網(wǎng)設有“通知公告欄”專門公布社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息，該專欄以滾動的形式醒目地展現(xiàn)公開信息，使辦事單位、群眾能夠快速便捷地查詢了解社會組織成立、變更、注銷、年檢等信息。此外，今年在“服務窗口·社團登記”專欄及時更新并公布了社團、民非和非公募基金會成立登記、變更登記、注銷登記的辦事指南項目內(nèi)容填報表格，使辦事單位和群眾可以做到一次性下載標準填報表。社會組織信息公開工作由社會事務科設有專人管理，做到實時更新。截止12月底，計公開28份文件，其中社會組織成立登記13份，法定代表人變更登記9份，注銷登記3份，年檢通知2份，其它有關信息1份。

　?。ǘ┕_機制和渠道建設

　　1、公開制度建設和機構人員情況

　　成立了以分管副市長為組長、政府組成部門主要領導為成員的市政務公開領導小組，并下設政務公開辦，配備1名工作人員，專門負責全市政務公開（政府信息公開）工作。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位及時成立以主要領導任組長，分管領導任副組長的政務公開工作領導小組，并指定專人負責，做好政務公開（政府信息公開）工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和材料歸檔，及時研究、發(fā)現(xiàn)和解決政務公開工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。按“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，把政務公開（政府信息公開）的各項任務分解落實到相關部門，形成領導小組統(tǒng)一領導、市政務（政府信息）公開辦具體管理、職能部門各負其責的工作機制。工作經(jīng)費納入部門、單位公用經(jīng)費中。

　　2、信息公開平臺和渠道利用情況

　　一是積極優(yōu)化政府信息公開渠道。規(guī)范政府信息公開專欄建設，完善政府信息公開目錄分類設置。暢通現(xiàn)有公開渠道，及時、全面、準確地主動公開各類政府信息，增強信息公布主動性、權威性和時效性。全面推動檔案館、圖書館建設政府信息查閱場所，不斷提高服務水平。二是完善政府信息公開配套制度。健全和完善政府信息發(fā)布、保密審查、依申請公開、監(jiān)督考核、責任追究等相關制度，促進政府信息公開工作規(guī)范有序推進。

　　二、政府信息主動公開情況

　　(一)主動公開政府信息情況。2015年度全市各級各部門共制作信息2642條，其中主動公開信息數(shù)1444條，依申請公開信息數(shù)631條，不予公開信息數(shù)561條。

　　(二)公開主要類別。2015年度主動公開信息1444條，其中：機構職能類信息233條，占16.1%；政策、規(guī)范性文件類信息126條，占8.7%；規(guī)劃計劃類信息74條，占5.9%；行政許可類信息25條，占1.7%；重大建設項目、為民辦實事類信息90條，占6.2%；民政扶貧救災社會保障就業(yè)類信息42條，占2.9%；國土資源城鄉(xiāng)建設環(huán)保能源類信息80條，占5.5%；科教文體衛(wèi)生類信息59條，占4.1%；安全生產(chǎn)、應急管理類信息97條，占6.7%；其他類信息618條，占42%.

　　(三)公開主要形式。2015年度各級各部門通過網(wǎng)站公開政府信息1444條。目前我市政府信息公開查閱場所的平臺有市政府門戶網(wǎng)站、市檔案館、市圖書館等。

　?。ㄋ模┘訌娬呓庾x工作。一是規(guī)范市政府重大行政決策行為，推進民主決策、科學決策、依法決策，提高市政府重大行政決策的質(zhì)量和效率。二加強對涉及民眾切身利益的重要政策措施進行解讀。利用政府網(wǎng)站、新聞媒體及時發(fā)布政策解讀信息。三是推進政策執(zhí)行情況公開，及時關注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應，對決策實施效果進行評估，為及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時調(diào)整或者完善決策提供依據(jù)。2015年政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)11次。

　　三、依申請公開辦理情況

　　(一)受理公開情況。2015年度各級各部門受理依申請公開信息共2條。

　　(二)辦理公開情況。2015年度依申請公開信息2條。

　　(三)“不予公開”情況。2015年度各級各部門無不予公開的申請信息。

　　四、政府信息公開收費及減免情況

　　2015年度對依申請公開的請求暫不存在收費及減免情況。

　　五、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　2015年度，全市未發(fā)生政府信息公開事項的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。

　　六、工作存在的主要問題和改進措施

　　主要問題：2015年，雖然我市政府信息公開工作取得了一定成效，但工作中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，一是個別單位對開展政府信息公開工作重要性的認識有待提高，公開意識不夠強；二是政府信息公開的深度和廣度有待拓展，規(guī)范化建設有待進一步深化；三是考核監(jiān)督機制有待進一步加強。

　　改進措施： 2016年將不斷完善各項政府信息公開制度，建立健全長效工作機制，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。不斷加強政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會評議，繼續(xù)將政府信息公開工作納入績效管理體系，著力推進落后單位的政府信息公開工作，促進全市政府信息公開工作平衡發(fā)展。定期開展業(yè)務培訓，加強工作人員工作的交流。

　　七、附表：