第一條　為了規(guī)范省級財政專項資金管理，提高資金使用效益，加強反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省省級財政專項資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、申報、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督活動適用本辦法。

本辦法所稱省級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指由省級財政安排的，為完成特定的工作目標和任務(wù)專門設(shè)立的資金，不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項需要的專項業(yè)務(wù)費。

本省使用政府性基金和中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省級預(yù)算內(nèi)基建資金、省交通專項資金的管理按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　專項資金管理應(yīng)當遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。

第四條　省人民政府應(yīng)當加強對專項資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決專項資金管理中的重大問題，注重發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

縣級以上人民政府及其部門實行專項資金管理工作主要負責(zé)人負責(zé)制。

第五條　省人民政府財政部門應(yīng)當履行以下專項資金管理職責(zé)：

（一）負責(zé)專項資金的管理和政策研究，會同省人民政府其他有關(guān)部門建立健全專項資金具體管理制度；

（二）負責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷和申報等事項的審核工作，按規(guī)定程序報省人民政府審批；

（三）組織專項資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（四）組織開展專項資金預(yù)算績效管理工作；

（五）組織專項資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（六）監(jiān)督專項資金支出活動，并對違法行為作出處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條　省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當履行以下專項資金管理職責(zé)：

（一）會同省人民政府財政部門建立健全專項資金具體管理制度；

（二）按預(yù)算管理的要求，編制專項資金支出預(yù)算；

（三）負責(zé)本部門對申請使用專項資金的申報材料進行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項資金的使用；

（四）提出專項資金績效目標，并按照確定的績效目標對專項資金實施績效跟蹤和評價；

（五）負責(zé)對本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷專項資金的相關(guān)管理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條　審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當按照各自職責(zé)負責(zé)對專項資金進行監(jiān)督，并依照相關(guān)法律、法規(guī)對違反規(guī)定行為進行處理。

第八條　任何單位和個人有權(quán)對專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違紀行為依法進行投訴、檢舉和控告。

第九條　專項資金應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府決定設(shè)立，不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與已設(shè)立的專項資金使用方向或者用途一致的專項資金。

第十條　設(shè)立專項資金，由省人民政府財政部門提出申請，報省人民政府批準；或者由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請，經(jīng)省人民政府財政部門審核后，報省人民政府批準。

中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金要求省級財政安排配套資金的，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當向省人民政府財政部門提出申請，經(jīng)省人民政府財政部門審核后按照規(guī)定程序報批。

第十一條　申請設(shè)立專項資金，應(yīng)當提供設(shè)立依據(jù)、實施規(guī)劃和績效目標，必要時提供可行性研究報告。省人民政府財政部門可以會同其他有關(guān)部門對專項資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標組織評審、論證。必要時可以通過公開形式聽取公眾意見。

設(shè)立專項資金應(yīng)當明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限為1至3年。

第十二條　專項資金經(jīng)批準設(shè)立后，應(yīng)當制定具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當包括專項資金的使用范圍、績效管理、管理職責(zé)、分配辦法、申報條件、審批程序、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。

第十三條　專項資金執(zhí)行期滿后，自動終止。確需延續(xù)的，應(yīng)當按照本辦法第十條規(guī)定重新申請設(shè)立。

第十四條　專項資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者金額的，由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請，并調(diào)整實施規(guī)劃和績效目標，經(jīng)省人民政府財政部門審核后，報省人民政府批準。

第十五條　專項資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當報請省人民政府撤銷該專項資金：

（一）客觀情況發(fā)生變化，使專項資金設(shè)立的目標失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

（二）專項資金實施績效達不到主要績效目標的。

第十六條　根據(jù)省人民政府的決定，省人民政府財政部門可以根據(jù)專項資金使用情況，對專項資金進行整合，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，提高資金使用效益。

第十七條　省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當會同省人民政府財政部門按規(guī)定組織專項資金項目申報工作，對申報材料進行審核。

依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當經(jīng)下級人民政府及其有關(guān)部門審核上報的專項資金項目，下級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)將審核意見和申報材料報送上級人民政府有關(guān)部門。

第十八條　省人民政府有關(guān)部門接到專項資金申報后應(yīng)當及時對受理的申請進行審查。對重點項目或者專業(yè)性較強的項目應(yīng)當組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織進行評估論證。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應(yīng)當向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當進行聽證的，應(yīng)當組織聽證。

第十九條　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)專項資金支出預(yù)算、績效目標、補助標準、項目評審結(jié)果等，編制專項資金項目資金分配方案，送省人民政府財政部門審核。

第二十條　專項資金的申報單位和個人應(yīng)當保證申報材料的真實性，不得以虛報、偽造等手段騙取專項資金，以同一項目申報多項專項資金的，應(yīng)在申報材料中明確說明已申報的其他專項資金情況。

第二十一條　參與專項資金申報、評審等有關(guān)工作的專家或者市場中介組織應(yīng)當依法遵循公正誠信原則，獨立客觀地發(fā)表意見。

第二十二條　縣級以上人民政府財政和其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當及時、足額撥付專項資金，不得截留、挪用專項資金，不得無故拖延專項資金的撥付。

第二十三條　專項資金應(yīng)當專款專用。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按照批準的計劃和內(nèi)容組織實施。未經(jīng)批準，不得變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報批。

第二十四條　專項資金項目實施單位應(yīng)當及時按照批準的專項資金使用項目的計劃和內(nèi)容實施項目，不得挪用專項資金，不得無故拖延項目實施進度。

第二十五條　預(yù)算執(zhí)行中形成的專項資金結(jié)余，省人民政府財政部門應(yīng)當及時收回，項目未完成的可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第二十六條　專項資金應(yīng)實施全過程績效管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績效管理體系。

省人民政府財政部門應(yīng)當制定專項資金預(yù)算績效管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督省人民政府其他有關(guān)部門開展專項資金績效管理工作。

第二十七條　專項資金執(zhí)行期間，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照確定的績效目標對專項資金進行跟蹤監(jiān)督和績效評價，對偏離績效目標的項目采取措施進行整改。省人民政府財政部門應(yīng)當對專項資金執(zhí)行績效進行監(jiān)督檢查，對績效目標完成情況進行評價考核。

第二十八條　省人民政府財政部門和省人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)需要，可以委托專家、市場中介組織等第三方實施績效評價，并對第三方參與績效評價的工作進行規(guī)范。

第二十九條　專項資金執(zhí)行期滿后，省人民政府財政部門應(yīng)組織省人民政府其他有關(guān)部門對專項資金的績效情況開展綜合評價，并將評價結(jié)果向省人民政府報告。

第三十條　專項資金績效評價結(jié)果應(yīng)當作為省人民政府財政部門和省人民政府其他有關(guān)部門改進預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、安排財政資金和實施行政問責(zé)的重要依據(jù)。

第三十一條　違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準調(diào)整專項資金使用范圍或者金額的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金，依法沒收違法所得。

第三十二條　違反本辦法第二十條規(guī)定，以虛報、偽造等手段騙取專項資金的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金，依法沒收違法所得，并在3年內(nèi)禁止申報省級財政專項資金。

第三十三條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，對未能獨立客觀地發(fā)表意見，在專項資金申報、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理，并在3年內(nèi)禁止參與專項資金申報、評審、績效評價等有關(guān)工作。

第三十四條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，截留、挪用專項資金或無故拖延專項資金撥付的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，對單位給予警告或者通報批評。

第三十五條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，未執(zhí)行專項資金項目支出預(yù)算或未經(jīng)批準變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金。

第三十六條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，拖延項目實施進度的，由省人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，限期退還相應(yīng)款項，并在3年內(nèi)禁止申報省級財政專項資金。

第三十七條　國家機關(guān)工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第三十九條　為應(yīng)對突發(fā)性公共事件，國家和本省臨時安排的專項資金和搶險、救災(zāi)資金，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管理委員會可以參照本辦法制定本級財政專項資金管理規(guī)定。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。