2023年，永安市司法局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)履行司法行政工作職能，為推動(dòng)永安高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要措施及成效

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持牽頭抓總，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　1.發(fā)揮依法治市辦作用。落實(shí)《中共永安市委全面依法治市委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》，推動(dòng)細(xì)化法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系，對(duì)法治政府示范創(chuàng)建七大項(xiàng)任務(wù)100項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，高質(zhì)量完成法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建省級(jí)實(shí)地評(píng)估迎檢工作。

　　2.抓好督察整改反饋。開(kāi)展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”“一規(guī)劃兩方案”實(shí)施情況中期評(píng)估工作。根據(jù)《中央依法治國(guó)辦對(duì)福建省開(kāi)展市縣法治建設(shè)工作實(shí)地督察反饋意見(jiàn)的整改方案》責(zé)任分解情況，抓好整改落實(shí)，形成《永安市落實(shí)中央法治建設(shè)工作督察反饋意見(jiàn)整改情況的報(bào)告》，做好省委依法治省辦對(duì)整改情況實(shí)地核驗(yàn)的準(zhǔn)備工作。

　　3.開(kāi)展專項(xiàng)問(wèn)題整治。制定《中共永安市委全面依法治市委員會(huì)辦公室開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案的通知》（永委法辦〔2023〕5號(hào)），在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。

　　（二）堅(jiān)持深化改革，提升依法行政能力

　　1.嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，全年合法性審核21份行政規(guī)范性文件，向三明市政府和永安市人大常委會(huì)備案19份。開(kāi)展政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件清理，根據(jù)“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市直各單位評(píng)估清理歷年來(lái)本單位制發(fā)的各類行政規(guī)范性文件，形成現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄清單，在政府網(wǎng)站集中發(fā)布。

　　2.不斷強(qiáng)化制約監(jiān)督。制定行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，開(kāi)展2023年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。牽頭組織全市16家行政執(zhí)法部門對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成第二輪行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法能力。開(kāi)展全市222名執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的換發(fā)、換領(lǐng)和申請(qǐng)工作，全面梳理核查執(zhí)法人員情況，進(jìn)一步審核完善證件管理系統(tǒng)中的執(zhí)法人員信息，不斷優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。

　　3.全面推行法律顧問(wèn)。印發(fā)《永安市黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，把法律服務(wù)、法律保障和法律宣傳覆蓋全市黨政機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提高我市行政機(jī)關(guān)依法行政、依法管理和依法辦事的能力和水平。全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　4.提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效。推行“１＋５”行政復(fù)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督效能，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。2023年，全市共收到行政復(fù)議申請(qǐng)59件，審結(jié)55件，其中，糾正違法或不當(dāng)行政行為的復(fù)議案件9件；通過(guò)釋法明理和溝通協(xié)調(diào)，促成申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)議案件17件；全年未發(fā)生經(jīng)行政復(fù)議后提起行政訴訟的案件，案結(jié)事了率100%。加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，建立行政應(yīng)訴案件專職聯(lián)絡(luò)員、行政應(yīng)訴備案等制度，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解力度。2023年，我市行政敗訴率同比下降18.53%。

　　5.穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法改革。推進(jìn)“一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)”建設(shè)工作，分批次完成全市22家部門、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“閩執(zhí)法”設(shè)備配備并開(kāi)展案件錄入工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）平臺(tái)共錄入行政檢查案件138件、行政處罰13件。承接省上“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法試用清單，將36個(gè)行政執(zhí)法事項(xiàng)綜合為7個(gè)場(chǎng)景，14個(gè)部門參與，共檢查企業(yè)（或個(gè)體工商戶）237家，檢查車輛200余輛，減少檢查次數(shù)664次，出動(dòng)執(zhí)法人員652人次，給予行政處罰48起。

　?。ㄈ﹫?jiān)持多措并舉，增強(qiáng)全民法治觀念

　　1.構(gòu)建普法聯(lián)動(dòng)格局。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，舉辦廣電欄目“平安永安.法治進(jìn)行時(shí)”，組織專題法治宣傳，構(gòu)建全域普法聯(lián)動(dòng)格局。組織“蒲公英”普法志愿者、律師服務(wù)志愿團(tuán)深入宣傳防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、民法典、未成年人保護(hù)法、反邪教、反有組織犯罪法等法律法規(guī)，深入開(kāi)展“以案釋法”，提高普法的針對(duì)性和時(shí)效性。今年，共開(kāi)展咨詢和宣傳、宣講活動(dòng)180場(chǎng)次，發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料30000余份，解答群眾咨詢6000人次。

　　2.突出普法工作重點(diǎn)。以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建為抓手，充分利用“法律明白人”開(kāi)展法治宣傳，全面推進(jìn)基層普法依法治理，突出重點(diǎn)群體實(shí)施精準(zhǔn)普法，打造“一縣一品牌”工作項(xiàng)目，今年來(lái)，共創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村”1個(gè)、“省級(jí)民主法治示范村”7個(gè)，“三明級(jí)民主法治示范村”28個(gè)。中央紅軍標(biāo)語(yǔ)博物館入選福建省首批紅色法治文化遺存目錄，槐南鎮(zhèn)洋尾村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”；培育1559位“法律明白人”，并頒發(fā)“法律明白人”證書和徽章。

　　3.加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。通過(guò)整合資源，深度挖掘轄區(qū)文化特色，相繼打造燕北街道在燕江江濱沿岸打造江濱法治文化公園、大湖鎮(zhèn)沖四村民法典法治文化公園、永安橋頭法治文化主題公園，逐步提高全民法治意識(shí)，推動(dòng)我市法治文化建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　（四）堅(jiān)持立足職能，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　1.優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。深入推進(jìn)“1個(gè)市級(jí)公共法律服務(wù)中心、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、263個(gè)村（居）公共法律服務(wù)工作室”的三級(jí)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和集咨詢、法律援助初受理、預(yù)約調(diào)解等一體化的公共熱線服務(wù)平臺(tái)融會(huì)貫通。共接待法律咨詢2168人次，受理各類援助案件199件，法律幫助案件494件，應(yīng)援盡援率100%。

　　2.完善公益公證服務(wù)模式。首創(chuàng)“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”訴源治理新模式，不斷健全完善“檢察+提存公證”等公證模式，對(duì)符合條件的當(dāng)事人開(kāi)展公證法律援助、減免公證服務(wù)費(fèi)用。永安公證“148”品牌創(chuàng)建做法在全省“148”品牌創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　3.推行矛盾糾紛多元化解。促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”多元矛盾糾紛化解中心建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。全市各級(jí)人民調(diào)解組織共排查出矛盾糾紛4271件，調(diào)處4271件，調(diào)處成功4207件，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率98.5%。永安市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)被省人社廳、省總工會(huì)評(píng)為“金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織”，永安市司法局被評(píng)為全國(guó)人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體。

　　二、存在的問(wèn)題

　　2023年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力與新形勢(shì)的任務(wù)還不相適應(yīng)；行政執(zhí)法監(jiān)督力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；法治人才隊(duì)伍建設(shè)還存在短板等。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　2024年，我局將緊緊圍繞中心大局，立足職能職責(zé)，全力做好各項(xiàng)工作，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)效，開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)工作新局面。

　　一是持續(xù)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)部署和省、市工作要求，推動(dòng)法治政府建設(shè)指標(biāo)考核體系合理優(yōu)化，強(qiáng)化督察檢查，序時(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，繼續(xù)深入推進(jìn)一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)，開(kāi)展法治督察，整治不規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升全市行政執(zhí)法工作能力水平。三是發(fā)揮依法治市辦作用，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，立足全面履行政府職能，落實(shí)重大行政決策程序，規(guī)范法律顧問(wèn)、規(guī)范性審核、行政復(fù)議工作，助力提升我市依法行政水平。四是深化普法宣傳教育，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，全面提高國(guó)家工作人員法治思維和依法行政能力，持續(xù)推進(jìn)村居法律顧問(wèn)、法律明白人工作，深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。

永安市司法局

　　2024年1月30日